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面对基层治理碎片化的困境,崇明区农场型社区新海镇引入"整体性治理"理论破解难题。新海镇以区域化党建为引领,创新治理方式,凝聚共治力量,提升了治理水平,解决了常住人口利益诉求多元化、治理资源碎片化及治理绩效低效化的社区治理碎片化问题。通过对新海镇党建引领社区建设实践的研究,可以得出治理主体协同化、治理结构扁平化、治理技术信息化等社区整体性治理的关键要素。