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中图分类号： TU94 文献标识码： A 文章编号：
瓦斯是煤矿安全生产的大敌，而煤与瓦斯突出是造成煤矿瓦斯事故多发、重大人员伤亡和财产损失的主要原因。近年煤矿相继发生煤与瓦斯突出事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，给煤矿职工的家庭造成了无法弥补的创伤，给社会造成了非常恶劣的影响。分析和深究事故的原因，有一些煤炭企业为了自身的经济利益，非法违规组织生产，忽略了生产中的安全问题，特别是防治煤与瓦斯突出方面的安全管理，重生产，轻安全，防突安全意识淡薄，违规冒险作业是导致事故的“罪魁祸首”。“一通三防”工作是煤矿安全工作的重中之重，“瓦斯防治”是“一通三防”的重要环节，防治煤与瓦斯突出是瓦斯防治的重要工作，因此，矿井在生产建设中必须坚决执行《防治煤与瓦斯突出规定》及各级安全监察监管部门的相关规定，认真做好防治煤与瓦斯突出工作。要做好防治煤与瓦斯突出工作，必须做到以下几点：
一、建立健全防突管理机构
各煤矿企业必须落实防突管理主体责任，提高各矿井的防突管理水平和安全技术保障能力，建立健全防突管理体系和规章制度。防突工作难度大、技术要求高，非专业人员不能胜任此项工作，因此，有突出的煤矿企业和矿井，完全有必要建立专门的防突机构和队伍，以满足防突工作的实际需要。矿井必须成立以矿长为组长，矿总工程师（技术负责人）、安全矿长、生产矿长为副组长的防突管理领导小组。设立通风、瓦斯抽采、防突、地质测量、监测监控等防突管理机构，配齐相关安全、技术管理人员和作业队伍，根据有关规定并结合煤矿企业实际制定防突管理制度和各级管理人员岗位责任制，明确管理责任，矿井的各职能部门负责人对本职范围内的防突工作负责；区（队）、班组长对管辖范围内防突工作负直接责任；防突人员对所在岗位的防突工作负责。共同抓好防突管理工作，提高防治煤与瓦斯突
出的管理水平。
二、抓好防突安全教育培训
要搞好防突安全，就必须要抓好职工防突培训工作。积极开展防治煤与瓦斯突出知识宣传教育活动，特别是《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、煤与瓦斯突出事故案例分析等的宣传教育，采取多种形式的培训方法，不但要强化对矿级管理人员的培训，还要对企业的区（队）长、班组长、防突员及所有在岗职工进行防突培训，让职工学习和全面掌握防突安全知识，使职工的防突知识都普遍地得到提高。二努力培养职工的学习兴趣，提高职工的防突安全基础知识和现场的防突操作技能，并搞好学习后的考核工作。
突出矿井管理人员、井下工人必须接受防突培訓，考试合格方准上岗。突出矿井培训对象和内容如下：
井下工作人员的培训包括防突基本知识和规章制度等内容；区（队）长、班组长和有关职能部门的工作人员的培训包括突出的危害及发生的规律、区域和局部综合防突措施、防突的规章制度等内容；防突员，属于特种作业人员，每年必须接受一次煤矿三级及以上安全培训机构组织的防突知识、操作技能的专项培训，内容包括防突的理论知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及有关防突的规章制度等内容；矿井主要负责人、技术负责人应当接受煤矿二级及以上安全培训机构组织的防突专项培训。专项培训包括防突的理论知识和实践知识、突出发生的规律、区域和局部综合防措施以及防突的规章制度等内容。
三、配置齐全防突安全装备
随着矿井往深部开拓延伸，煤与瓦斯突出危险性增大，为确保矿井防突安全，各矿井应按规定装配置完善防突设备及检测检验仪器仪表，安装能力达到矿井瓦斯治理要求的瓦斯抽放系统，配备地质测量仪器、瓦斯抽采钻机、防突钻机、煤层瓦斯含量测定装置、突出参数测定仪等，提高矿井的防突装备水平和科技含量，改善矿井的安全生产条件。
四、制定矿井防突设计、规划、计划和措施
突出矿井的煤矿企业主要负责人、矿长应当分别每季度、每月进行防突专题研究，检查、部署防突工作，保证防突科研工作的投入，解决防突所需的人力、财力、物力，确保防突工作和措施的落实。煤矿企业、矿井的技术负责人对防突工作负技术责任，组织编制、审批、检查防突工作规划、计划和措施，在编制年度、季度、月度生产建设时，必须一同编制年度、季度、月度防突措施计划，保证抽、掘、采平衡。
根据矿井的实际情况，制定矿井防突设计、区域防突措施和局部防突措施、瓦斯抽采措施等资料，并组织矿井相关部门进行会审，并报集团公司进行审批，必须使设计、措施做到安全性、技术性、实用性可操作性且符合相关规定，并贯彻传达到每一位管理人员和职工，让全体职工全面掌握两个“四位一体”综合防突措施的相关内容，并在现场工作中严格执行，切实地达到提高职工防突意识的目的。
五、严格执行综合防突措施
突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。
区域综合防突措施内容包括区域突出危险性预测，区域防突措施，区域措施效果检验，区域验证；局部部综合防突措施内容包括工作面突出危险性预测，工作面防突措施，工作面措施效果检验，安全防护措施。
防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。
要搞好区域和局部两个综合防突措施，必须做到以下几点：
（一）搞好突出危险性鉴定和预测
根据《防治煤与瓦斯突出规定》，突出矿井应对突出煤层进行区域突出危险性预测，对采掘工程能揭露的平均厚度在0.3m以上的煤层进行突出危险性鉴定，未完成鉴定前必须按突出煤层进行管理。突出煤层和突出矿井的鉴定工作必须委托具有突出危险性鉴定资质的单位进行，并出具鉴定报告。
突出煤层鉴定的单项指标临界值：
破坏类型：Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ
瓦斯放散初速度△p：≥10
坚固性系数f：≤0.5
瓦斯压力(相对压力)P（MPa）：≥0.74
区域预测一般根据煤层瓦斯参数结合瓦斯地质分析的方法进行，可以根据煤层瓦斯压力或者瓦斯含量进行区域预测的临界值。煤层瓦斯压力、瓦斯含量参数应为井下实测数据：
煤层瓦斯压力或瓦斯含量进行区域预测的临界值：
瓦斯压力P（MPa )：<0.74；
瓦斯含量W（m3／t J：<8。
（二）严格执行区域防突措施
区域防突措施是指在突出煤层进行采掘前，对突出煤层较大范围采取的防突措施。区域防突措施包括开采保护层和预抽煤层瓦斯两类：
开采保护层分为上保护层和下保护层两种方式。在突出矿井开采煤层群时．如在有效保护垂距内存在厚度0.5m及以上的无突出危险煤层，除因突出煤层距离太近而威胁保护层工作面安全或可能破坏突出煤层开采条件的情况外，首先开采保护层。有条件的矿井，也可以将软岩层作为保护层开采；当煤层群中有几个煤层都可作为保护层时，综合比较分析，择优开采保护效果最好的煤层；当矿井中所有煤层都有突出危险时，选择突出危险程度较小的煤层作保护层先行开采，但采掘前必须采取预抽煤层瓦斯的区域防突措施并进行效果检验；优先选择上保护层，在选择开采下保护层时，不得破坏被保护层的开采条件。开采保护层时，要同时抽采被保护层卸压瓦斯。急倾斜煤层群采取开采保护层区域防突措施的，要同时穿层钻孔预抽煤层瓦斯。
开采不具备开采保护层条件的煤层，必须采取布置底（顶）板专用瓦斯抽采巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施，根据穿层钻孔预抽区段煤层瓦斯的区域防突措施的钻孔应当控制区段内的整个开采块段、掘进巷道两侧一定范围内的煤层。钻孔间距、封孔长度、孔口负压、抽放浓度必须符合下列规定：
1、钻孔间距按实际考察的预抽钻孔有效半径确定；
2、封孔长度：穿层孔＞＝ 5m，顺层孔＞＝ 8m；
3、孔口负压：＞＝ 13KPa；
4、钻孔瓦斯浓度＞＝ 30%。
建立瓦斯抽采监控系统。瓦斯抽采监控系统要实时监控抽采管网瓦斯浓度、压力、流量、温度参数及设备开停状态等，实现自动计量。
（三）做好防突措施效果检验和验证
采取区域防突措施后的采掘工作面，其防突措施效果检验主要采用测定煤层残余瓦斯压力和煤层残余瓦斯含量指标进行检验。当煤层残余瓦斯压力小于0.74Mpa或煤层残余瓦斯含量小于8m3/t时，防突措施有效。反之，防突措施无效，必须执行局部综合防突措施。
采掘工作面区域防突措施效果验证主要采用钻屑瓦斯解析指标法进行验证。钻屑瓦斯解吸指标K1值小于0.5 mL/g．Minl/2、钻屑量S值小于6 kg/m时，防突措施有效。反之，防突措施无效，必须执行局部综合防突措施。
（四）落实安全防护措施
有突出煤层的采区必须设置采区避难所。有突出危险的掘进巷道必须设置临时避难所。避难所的建设标准必须根据《防治煤与瓦斯突出规定》及国家有关部门《煤矿井下紧急避险系统建设管理》的有关规定执行。
突出煤层揭煤和煤巷掘进工作面进风侧，必须设置至少2道牢固可靠的反向风门。通过反向风门墙垛的风筒、水沟、刮板输送机道、调节风窗等，必须设有逆向隔断装置。
安装压风自救系统。在采掘工作面、巷道内、放炮地点、撤离人员与警戒人员所在的位置以及回风道有人作业处等地点都必须按规定设置压风自救系统装置。每组压风自救装置的使用人数，平均每人的压缩空气供给量必须符合《防治煤与瓦斯突出规定》的规定。
井巷揭穿突出煤层和突出煤层的炮掘、炮采工作面必须采取远距离爆破安全防护措施。措施中必须规定放炮撤人、设岗、停电范围及请示、汇报程序。
六、搞好防突安全管理
煤矿企业必须坚持科学发展和安全发展，切实加强矿井瓦斯防治的监督检查，落实瓦斯防治主体责任．深化瓦斯防治工作，严格查处矿井防突安全隐患，树立瓦斯防治重在治本、瓦斯事故可防可控和瓦斯超限就是事故的安全理念，以可保必保、多措并举、应抽尽抽、效果达标为原则，推动瓦斯治理由措施型向工程型、局部向区域、单一向综合、平面向立体转变。不掘突出头、不采突出面。突出矿井必须采取开采保护层或专用瓦斯抽采巷穿层钻孔预抽煤層瓦斯的区域防突措施，制定消突过程和效果达标监控制度，编制瓦斯抽采效果评价报告及消除突出危险性效果评价报告，确保措施到位、抽采达标、消突有效。切实开展好瓦斯治理工作，实现零超限、零爆炸、零燃烧、零窒息、零突出的瓦斯防治“五零”目标，杜绝矿井瓦斯事故的发生。
瓦斯是煤矿安全生产的大敌，而煤与瓦斯突出是造成煤矿瓦斯事故多发、重大人员伤亡和财产损失的主要原因。近年煤矿相继发生煤与瓦斯突出事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，给煤矿职工的家庭造成了无法弥补的创伤，给社会造成了非常恶劣的影响。分析和深究事故的原因，有一些煤炭企业为了自身的经济利益，非法违规组织生产，忽略了生产中的安全问题，特别是防治煤与瓦斯突出方面的安全管理，重生产，轻安全，防突安全意识淡薄，违规冒险作业是导致事故的“罪魁祸首”。“一通三防”工作是煤矿安全工作的重中之重，“瓦斯防治”是“一通三防”的重要环节，防治煤与瓦斯突出是瓦斯防治的重要工作，因此，矿井在生产建设中必须坚决执行《防治煤与瓦斯突出规定》及各级安全监察监管部门的相关规定，认真做好防治煤与瓦斯突出工作。要做好防治煤与瓦斯突出工作，必须做到以下几点：
一、建立健全防突管理机构
各煤矿企业必须落实防突管理主体责任，提高各矿井的防突管理水平和安全技术保障能力，建立健全防突管理体系和规章制度。防突工作难度大、技术要求高，非专业人员不能胜任此项工作，因此，有突出的煤矿企业和矿井，完全有必要建立专门的防突机构和队伍，以满足防突工作的实际需要。矿井必须成立以矿长为组长，矿总工程师（技术负责人）、安全矿长、生产矿长为副组长的防突管理领导小组。设立通风、瓦斯抽采、防突、地质测量、监测监控等防突管理机构，配齐相关安全、技术管理人员和作业队伍，根据有关规定并结合煤矿企业实际制定防突管理制度和各级管理人员岗位责任制，明确管理责任，矿井的各职能部门负责人对本职范围内的防突工作负责；区（队）、班组长对管辖范围内防突工作负直接责任；防突人员对所在岗位的防突工作负责。共同抓好防突管理工作，提高防治煤与瓦斯突
出的管理水平。
二、抓好防突安全教育培训
要搞好防突安全，就必须要抓好职工防突培训工作。积极开展防治煤与瓦斯突出知识宣传教育活动，特别是《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、煤与瓦斯突出事故案例分析等的宣传教育，采取多种形式的培训方法，不但要强化对矿级管理人员的培训，还要对企业的区（队）长、班组长、防突员及所有在岗职工进行防突培训，让职工学习和全面掌握防突安全知识，使职工的防突知识都普遍地得到提高。二努力培养职工的学习兴趣，提高职工的防突安全基础知识和现场的防突操作技能，并搞好学习后的考核工作。
突出矿井管理人员、井下工人必须接受防突培訓，考试合格方准上岗。突出矿井培训对象和内容如下：
井下工作人员的培训包括防突基本知识和规章制度等内容；区（队）长、班组长和有关职能部门的工作人员的培训包括突出的危害及发生的规律、区域和局部综合防突措施、防突的规章制度等内容；防突员，属于特种作业人员，每年必须接受一次煤矿三级及以上安全培训机构组织的防突知识、操作技能的专项培训，内容包括防突的理论知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及有关防突的规章制度等内容；矿井主要负责人、技术负责人应当接受煤矿二级及以上安全培训机构组织的防突专项培训。专项培训包括防突的理论知识和实践知识、突出发生的规律、区域和局部综合防措施以及防突的规章制度等内容。
三、配置齐全防突安全装备
随着矿井往深部开拓延伸，煤与瓦斯突出危险性增大，为确保矿井防突安全，各矿井应按规定装配置完善防突设备及检测检验仪器仪表，安装能力达到矿井瓦斯治理要求的瓦斯抽放系统，配备地质测量仪器、瓦斯抽采钻机、防突钻机、煤层瓦斯含量测定装置、突出参数测定仪等，提高矿井的防突装备水平和科技含量，改善矿井的安全生产条件。
四、制定矿井防突设计、规划、计划和措施
突出矿井的煤矿企业主要负责人、矿长应当分别每季度、每月进行防突专题研究，检查、部署防突工作，保证防突科研工作的投入，解决防突所需的人力、财力、物力，确保防突工作和措施的落实。煤矿企业、矿井的技术负责人对防突工作负技术责任，组织编制、审批、检查防突工作规划、计划和措施，在编制年度、季度、月度生产建设时，必须一同编制年度、季度、月度防突措施计划，保证抽、掘、采平衡。
根据矿井的实际情况，制定矿井防突设计、区域防突措施和局部防突措施、瓦斯抽采措施等资料，并组织矿井相关部门进行会审，并报集团公司进行审批，必须使设计、措施做到安全性、技术性、实用性可操作性且符合相关规定，并贯彻传达到每一位管理人员和职工，让全体职工全面掌握两个“四位一体”综合防突措施的相关内容，并在现场工作中严格执行，切实地达到提高职工防突意识的目的。
五、严格执行综合防突措施
突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。
区域综合防突措施内容包括区域突出危险性预测，区域防突措施，区域措施效果检验，区域验证；局部部综合防突措施内容包括工作面突出危险性预测，工作面防突措施，工作面措施效果检验，安全防护措施。
防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。
要搞好区域和局部两个综合防突措施，必须做到以下几点：
（一）搞好突出危险性鉴定和预测
根据《防治煤与瓦斯突出规定》，突出矿井应对突出煤层进行区域突出危险性预测，对采掘工程能揭露的平均厚度在0.3m以上的煤层进行突出危险性鉴定，未完成鉴定前必须按突出煤层进行管理。突出煤层和突出矿井的鉴定工作必须委托具有突出危险性鉴定资质的单位进行，并出具鉴定报告。
突出煤层鉴定的单项指标临界值：
破坏类型：Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ
瓦斯放散初速度△p：≥10
坚固性系数f：≤0.5
瓦斯压力(相对压力)P（MPa）：≥0.74
区域预测一般根据煤层瓦斯参数结合瓦斯地质分析的方法进行，可以根据煤层瓦斯压力或者瓦斯含量进行区域预测的临界值。煤层瓦斯压力、瓦斯含量参数应为井下实测数据：
煤层瓦斯压力或瓦斯含量进行区域预测的临界值：
瓦斯压力P（MPa )：<0.74；
瓦斯含量W（m3／t J：<8。
（二）严格执行区域防突措施
区域防突措施是指在突出煤层进行采掘前，对突出煤层较大范围采取的防突措施。区域防突措施包括开采保护层和预抽煤层瓦斯两类：
开采保护层分为上保护层和下保护层两种方式。在突出矿井开采煤层群时．如在有效保护垂距内存在厚度0.5m及以上的无突出危险煤层，除因突出煤层距离太近而威胁保护层工作面安全或可能破坏突出煤层开采条件的情况外，首先开采保护层。有条件的矿井，也可以将软岩层作为保护层开采；当煤层群中有几个煤层都可作为保护层时，综合比较分析，择优开采保护效果最好的煤层；当矿井中所有煤层都有突出危险时，选择突出危险程度较小的煤层作保护层先行开采，但采掘前必须采取预抽煤层瓦斯的区域防突措施并进行效果检验；优先选择上保护层，在选择开采下保护层时，不得破坏被保护层的开采条件。开采保护层时，要同时抽采被保护层卸压瓦斯。急倾斜煤层群采取开采保护层区域防突措施的，要同时穿层钻孔预抽煤层瓦斯。
开采不具备开采保护层条件的煤层，必须采取布置底（顶）板专用瓦斯抽采巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施，根据穿层钻孔预抽区段煤层瓦斯的区域防突措施的钻孔应当控制区段内的整个开采块段、掘进巷道两侧一定范围内的煤层。钻孔间距、封孔长度、孔口负压、抽放浓度必须符合下列规定：
1、钻孔间距按实际考察的预抽钻孔有效半径确定；
2、封孔长度：穿层孔＞＝ 5m，顺层孔＞＝ 8m；
3、孔口负压：＞＝ 13KPa；
4、钻孔瓦斯浓度＞＝ 30%。
建立瓦斯抽采监控系统。瓦斯抽采监控系统要实时监控抽采管网瓦斯浓度、压力、流量、温度参数及设备开停状态等，实现自动计量。
（三）做好防突措施效果检验和验证
采取区域防突措施后的采掘工作面，其防突措施效果检验主要采用测定煤层残余瓦斯压力和煤层残余瓦斯含量指标进行检验。当煤层残余瓦斯压力小于0.74Mpa或煤层残余瓦斯含量小于8m3/t时，防突措施有效。反之，防突措施无效，必须执行局部综合防突措施。
采掘工作面区域防突措施效果验证主要采用钻屑瓦斯解析指标法进行验证。钻屑瓦斯解吸指标K1值小于0.5 mL/g．Minl/2、钻屑量S值小于6 kg/m时，防突措施有效。反之，防突措施无效，必须执行局部综合防突措施。
（四）落实安全防护措施
有突出煤层的采区必须设置采区避难所。有突出危险的掘进巷道必须设置临时避难所。避难所的建设标准必须根据《防治煤与瓦斯突出规定》及国家有关部门《煤矿井下紧急避险系统建设管理》的有关规定执行。
突出煤层揭煤和煤巷掘进工作面进风侧，必须设置至少2道牢固可靠的反向风门。通过反向风门墙垛的风筒、水沟、刮板输送机道、调节风窗等，必须设有逆向隔断装置。
安装压风自救系统。在采掘工作面、巷道内、放炮地点、撤离人员与警戒人员所在的位置以及回风道有人作业处等地点都必须按规定设置压风自救系统装置。每组压风自救装置的使用人数，平均每人的压缩空气供给量必须符合《防治煤与瓦斯突出规定》的规定。
井巷揭穿突出煤层和突出煤层的炮掘、炮采工作面必须采取远距离爆破安全防护措施。措施中必须规定放炮撤人、设岗、停电范围及请示、汇报程序。
六、搞好防突安全管理
煤矿企业必须坚持科学发展和安全发展，切实加强矿井瓦斯防治的监督检查，落实瓦斯防治主体责任．深化瓦斯防治工作，严格查处矿井防突安全隐患，树立瓦斯防治重在治本、瓦斯事故可防可控和瓦斯超限就是事故的安全理念，以可保必保、多措并举、应抽尽抽、效果达标为原则，推动瓦斯治理由措施型向工程型、局部向区域、单一向综合、平面向立体转变。不掘突出头、不采突出面。突出矿井必须采取开采保护层或专用瓦斯抽采巷穿层钻孔预抽煤層瓦斯的区域防突措施，制定消突过程和效果达标监控制度，编制瓦斯抽采效果评价报告及消除突出危险性效果评价报告，确保措施到位、抽采达标、消突有效。切实开展好瓦斯治理工作，实现零超限、零爆炸、零燃烧、零窒息、零突出的瓦斯防治“五零”目标，杜绝矿井瓦斯事故的发生。