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20世纪70年代末期，西方资本主义国家的政府职能和规模不断扩张，并且面临“滞涨”的困境，导致其普遍陷入了信任危机。为了维护社会稳定，适应公共管理环境在经济全球化的局势下发生的巨大变化，追求经济效益的最大化，“新公共管理”体制开始逐渐兴起。虽然其在理论上方兴未艾，但是它对于我国的改革开放和现代化建设中的政府机构改革具有相当积极的意义。