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摘要：建筑工程造价的管理指的是运用科学、技术原理和经济与法律手段，处理好工程建设活动中的造价确定与控制、经营与管理、技术与经济等实际关系与问题的工作，范畴上属于价格管理。在工程建设中，工程造价管理是一个庞大且系统的工程，贯穿于工程建设的各个阶段，通过对工程造价控制管理，使人力、财力、物力等资源得到充分的利用，使工程取得最佳的经济效益和社会效益。本文探讨了建筑工程造价管理中的问题及改进策略
关键词：建筑工程；造价管理；问题；改进策略
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
建筑工程的造价管理，指的是企业采取一定的控制方式和管理手段，对工程项目各个阶段的造价水平进行科学的调控，在确保施工进度和施工质量的前提下，尽量缩小各种不必要的开支，将建筑工程的整体成本控制在有效的范围之内。
一、建筑工程造价管理的重要性
一个企业或者队伍在接一个建筑项目工程的时候，其主要目的是为了自身的经济利益，是为了企业的持续发展。造价是和经济效益息息相关的重要因素。在我国，建筑工程的造价长期存在着“三超”的现象:即概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算等，这种现象严重的困扰着建筑工程项目投资的效益管理。所以加强建筑工程造价的管理，就是要合理确定并且有效控制工程造价，它的目的不仅仅是为了把项目的投资控制在批准的限额之内，还在于合理的使用人力、财力以及物力，以达到提高固定资产投资效益的目的。随着我国市场经济的逐步建立和稳步发展，工程的造价管理也呈现出一些新的情况和问题，那么如何采取有效措施，促使建筑工程造价管理尽快走入规范化、法治化、系统化的轨道，已经成为当务之急。
二、建筑工程造价管理中存在的问题
1、忽视前期工程的造价控制
长期以来， 建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制， 而是把重点放在施工阶段--审核施工图预算、工程结算价款。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够， 忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用， 因此， 造成了概算超估算， 预算超概算， 结算超预算的“三超”现象。
2、不重视成本控制管理
在施工管理过程中对成本控制管理不到位， 不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起， 没有尽早发现经济管理中存在的问题， 待工程竣工时才发现经济问题， 已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产， 不重视成本的节约， 不能将优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气， 造成成本的人为不可控制状态。
3、工程造价控制各环节相互脱节
投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理， 互相脱节， 没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够， 大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的， 管理环节上存在漏洞， 投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员， 迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。
4、造价行业人员素质有待提高
随着中国经济的腾飞，建筑行业的对外开放，许多国外的优秀建筑人才不断涌入我国，使我国工程造价行业的执业人员将面对更为激烈的竞争。由于我国建筑行业发展初期，准入门槛较低，导致我国目前工程造价执业人员出现整体综合素质偏低，年龄老化与专业理论知识薄弱等现象。比如，目前我国工程造价行业人员的现状是从事施工前期决策阶段和设计阶段的造价人员只对投资估算、初步概算、经济指标参数评价论证熟悉，并不了解施工阶段、竣工结算阶段的造价控制管理。同样，从事项目预结算的造价人员对前期宏观财务评价、项目投资效益比选等不了解。因此，能够从整体把握，从全局出发的高级造价管理人才显得非常匮乏，从而使我国目前的造价管理水平远远落后于国际先进水平，因此复合型造价管理人才缺乏的问题，严重制约着我国造价行业的快速发展。
三、建筑工程造价管理的改进策略
1、加强招投标的监管力度，进一步完善市场经济
建设行政主管部门要加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质，完善监督机制。很多政府投资为主体的业主单位都有自己的服务单位库，没有进入该单位的企业库就无法承接该单位的项目，形成小圈子，小气候，甚至可以规避招投标，采取企业库内部邀请招标方式。相关行政主管部门应加大对这些规避招投标行为的处罚力度，增加违法成本，促进建筑市场的进一步向社会开放。严厉查处非法挂靠行为，维护公共安全。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先，确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次，确定合理的限价。在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。再次，做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。
2、加强工程造价从业人员的管理
在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做，会做的人没有职业资格证，工程造价行业里这种现象也很普遍，考证只是为了领取注册挂靠费，工程造价成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件，至于签名的真假没有人会考究，很多企业还会强行扣留执业人员的执业章，不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查工程造价成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的企业处于一定的惩罚措施。对于建筑工程造价的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个建筑工程全过程造价的主要阶段和方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对建筑工程造价造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的造价费用有着极大的影响。
3、坚决实施工程量清单报价
工程量清单报价是指，在工程项目招标与投标的过程中，一定要按照我国规定的工程量清单来进行价格规范。由招标负责人进行工程量的提供，再由投标人进行自性报价。这种报价方式与传统的定额计价模式相比较，明显的降低了工程项目招标过程中的盲目性。而且这种方式也是能够满足现阶段市场经济的合理报价方式。这种方式也将成为我国招标与投标的改革途径。
4、 推行限额设计
按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算， 控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解， 对设计产品的功能进行分析， 从而确定必要功能和实现功能的最低成本的设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面， 虽同样满足结构刚度和强度要求， 但不同的做法会导致造价的差异。诚然， 限额设计不能一味地考虑节省投资， 而应尊重科学， 尊重实际， 在实行限额设计的同时应注重优化设计， 兼顾功能提高。
5、规范管理，建立有形工程造价咨询市场
目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以请政府造价管理部门全方位参与管理和进行全程控制外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理的市场机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府可绳之以法，从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。
6、加强员工培训
提高造价从业人员的综合素质，在全球化的市场经济条件下势在必行。由于我国造价从业人员的整体素质普遍偏低，因此，现在整个建筑业对复合型人才求之若渴。若要加快我国造价管理的步伐，缩短和发达国家管理水平的差距，需要培养一批高素质工程造价执业人员。有目的地制定职业培训和再教育计划，重视职业道德教育，加强相关法律、法规以及专业知识的学习与应用，提升工程造价人员的综合素质与能力。此外，随着大量的国外建筑机构涌入我国，为国内建筑行业帶来了机遇的同时，也带来了条件。因此，为了更好地与国际接轨，需要我国造价从业人员不断地学习，并能掌握一门外语，以尽快适应市场经济新形势下造价管理工作全球一体化的需要。
综上所述，建筑工程造价管理与控制，对建筑工程建设的管理而言，是不可或缺的一个重要组成部分，因此，必须对建筑工程的造价有深入的了解，发现问题，并解决问题。在处理实际的问题时要对包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段等，进行全程的监控。这样才能做好建筑工程的造价控制和管理工作。
参考文献：
[1] 陈艳平. 关于建设工程造价管理的分析[J]. 才智， 2011，(25) .
[2] 刘汉生，李元东，王玉慧. 建设项目工程造价的管理[J]. 中华建设， 2011，(09) .
[3] 刘智霞，宋伟. 建筑工程造价控制分析[J]. 才智， 2011，(27)
关键词：建筑工程；造价管理；问题；改进策略
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
建筑工程的造价管理，指的是企业采取一定的控制方式和管理手段，对工程项目各个阶段的造价水平进行科学的调控，在确保施工进度和施工质量的前提下，尽量缩小各种不必要的开支，将建筑工程的整体成本控制在有效的范围之内。
一、建筑工程造价管理的重要性
一个企业或者队伍在接一个建筑项目工程的时候，其主要目的是为了自身的经济利益，是为了企业的持续发展。造价是和经济效益息息相关的重要因素。在我国，建筑工程的造价长期存在着“三超”的现象:即概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算等，这种现象严重的困扰着建筑工程项目投资的效益管理。所以加强建筑工程造价的管理，就是要合理确定并且有效控制工程造价，它的目的不仅仅是为了把项目的投资控制在批准的限额之内，还在于合理的使用人力、财力以及物力，以达到提高固定资产投资效益的目的。随着我国市场经济的逐步建立和稳步发展，工程的造价管理也呈现出一些新的情况和问题，那么如何采取有效措施，促使建筑工程造价管理尽快走入规范化、法治化、系统化的轨道，已经成为当务之急。
二、建筑工程造价管理中存在的问题
1、忽视前期工程的造价控制
长期以来， 建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制， 而是把重点放在施工阶段--审核施工图预算、工程结算价款。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够， 忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用， 因此， 造成了概算超估算， 预算超概算， 结算超预算的“三超”现象。
2、不重视成本控制管理
在施工管理过程中对成本控制管理不到位， 不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起， 没有尽早发现经济管理中存在的问题， 待工程竣工时才发现经济问题， 已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产， 不重视成本的节约， 不能将优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气， 造成成本的人为不可控制状态。
3、工程造价控制各环节相互脱节
投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理， 互相脱节， 没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够， 大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的， 管理环节上存在漏洞， 投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员， 迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。
4、造价行业人员素质有待提高
随着中国经济的腾飞，建筑行业的对外开放，许多国外的优秀建筑人才不断涌入我国，使我国工程造价行业的执业人员将面对更为激烈的竞争。由于我国建筑行业发展初期，准入门槛较低，导致我国目前工程造价执业人员出现整体综合素质偏低，年龄老化与专业理论知识薄弱等现象。比如，目前我国工程造价行业人员的现状是从事施工前期决策阶段和设计阶段的造价人员只对投资估算、初步概算、经济指标参数评价论证熟悉，并不了解施工阶段、竣工结算阶段的造价控制管理。同样，从事项目预结算的造价人员对前期宏观财务评价、项目投资效益比选等不了解。因此，能够从整体把握，从全局出发的高级造价管理人才显得非常匮乏，从而使我国目前的造价管理水平远远落后于国际先进水平，因此复合型造价管理人才缺乏的问题，严重制约着我国造价行业的快速发展。
三、建筑工程造价管理的改进策略
1、加强招投标的监管力度，进一步完善市场经济
建设行政主管部门要加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质，完善监督机制。很多政府投资为主体的业主单位都有自己的服务单位库，没有进入该单位的企业库就无法承接该单位的项目，形成小圈子，小气候，甚至可以规避招投标，采取企业库内部邀请招标方式。相关行政主管部门应加大对这些规避招投标行为的处罚力度，增加违法成本，促进建筑市场的进一步向社会开放。严厉查处非法挂靠行为，维护公共安全。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先，确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次，确定合理的限价。在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。再次，做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。
2、加强工程造价从业人员的管理
在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做，会做的人没有职业资格证，工程造价行业里这种现象也很普遍，考证只是为了领取注册挂靠费，工程造价成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件，至于签名的真假没有人会考究，很多企业还会强行扣留执业人员的执业章，不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查工程造价成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的企业处于一定的惩罚措施。对于建筑工程造价的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个建筑工程全过程造价的主要阶段和方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对建筑工程造价造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的造价费用有着极大的影响。
3、坚决实施工程量清单报价
工程量清单报价是指，在工程项目招标与投标的过程中，一定要按照我国规定的工程量清单来进行价格规范。由招标负责人进行工程量的提供，再由投标人进行自性报价。这种报价方式与传统的定额计价模式相比较，明显的降低了工程项目招标过程中的盲目性。而且这种方式也是能够满足现阶段市场经济的合理报价方式。这种方式也将成为我国招标与投标的改革途径。
4、 推行限额设计
按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算， 控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解， 对设计产品的功能进行分析， 从而确定必要功能和实现功能的最低成本的设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面， 虽同样满足结构刚度和强度要求， 但不同的做法会导致造价的差异。诚然， 限额设计不能一味地考虑节省投资， 而应尊重科学， 尊重实际， 在实行限额设计的同时应注重优化设计， 兼顾功能提高。
5、规范管理，建立有形工程造价咨询市场
目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以请政府造价管理部门全方位参与管理和进行全程控制外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理的市场机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府可绳之以法，从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。
6、加强员工培训
提高造价从业人员的综合素质，在全球化的市场经济条件下势在必行。由于我国造价从业人员的整体素质普遍偏低，因此，现在整个建筑业对复合型人才求之若渴。若要加快我国造价管理的步伐，缩短和发达国家管理水平的差距，需要培养一批高素质工程造价执业人员。有目的地制定职业培训和再教育计划，重视职业道德教育，加强相关法律、法规以及专业知识的学习与应用，提升工程造价人员的综合素质与能力。此外，随着大量的国外建筑机构涌入我国，为国内建筑行业帶来了机遇的同时，也带来了条件。因此，为了更好地与国际接轨，需要我国造价从业人员不断地学习，并能掌握一门外语，以尽快适应市场经济新形势下造价管理工作全球一体化的需要。
综上所述，建筑工程造价管理与控制，对建筑工程建设的管理而言，是不可或缺的一个重要组成部分，因此，必须对建筑工程的造价有深入的了解，发现问题，并解决问题。在处理实际的问题时要对包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段等，进行全程的监控。这样才能做好建筑工程的造价控制和管理工作。
参考文献：
[1] 陈艳平. 关于建设工程造价管理的分析[J]. 才智， 2011，(25) .
[2] 刘汉生，李元东，王玉慧. 建设项目工程造价的管理[J]. 中华建设， 2011，(09) .
[3] 刘智霞，宋伟. 建筑工程造价控制分析[J]. 才智， 2011，(27)