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“京津冀”区域经济一体化已经提了20年。今年，国家直接将京津冀区域发展列为“十一五”规划的子规划之一，这意味着“京津冀”的区域发展将从静态的蓝图走向现实。
前些年，由科技部中国科技促进发展研究中心撰写的《京津冀地区经济科技地位弱化趋势与区域经济一体化》的调研报告引起了部分专家和媒体的注意。这份调研报告表明：在国家总体发展战略中，长江三角洲、珠江三角洲和京津冀是中国三大经济增长区域。然而，“京津冀”在我国经济建设中发挥的作用明显不如长江三角洲和珠江三角洲。研究表明，这一结果的形成是多方面的。产业发展协调不够，行政体制的分割形成壁垒并造成利益的冲突和对有限区域资源的竞争、生产要素难以跨地区优化组合、区域之间重复建设、产业雷同、资源浪费等都是造成“京津冀”经济地位和科技地位持续弱化的原因。这些原因最终将成为制约“京津冀”区域经济一体化发展的巨大障碍。
河北省地理区位很好，但经济相对落后。为什么河北省不能像江苏、浙江那样同上海一起联动迅速发展呢?从地域上讲，北京、天津都位于河北省内，但北京和天津是单独的省级行政单位。如果说北京是心脏、天津是肺的话，那么河北省就“缺心少肺”了。因此，在吸引国外资金、高科技项目、高素质人才等方面明显处于劣势。河北省社科院原副院长、研究员杨连云介绍说，“京津冀”经济腾飞不能“缺心少肺”，如果环京津冀贫困带的问题不解决，“京津冀”还将继续拉大与“长三角”“珠三角”经济发展的距离。
北京生产结构的调整和企业发展的转型对河北和天津来说是利还是弊?首都“十一五”规划会对河北、天津两地产生什么重大的影响?河北“包围”京津，但在科技、人才、投资等方面不如北京，甚至形成专家所说的“空吸现象”。那么在北京和天津的“夹缝”中，河北要想在区域经济发展中争得自己的位置，其着眼点应该放在哪里?
专家认为，和“长三角”的浙江相比，河北的综合环境要好得多。浙江的“零资源”发展就是一个非常成功的例子，河北完全可以借助自身的比较优势，和京津错位发展。目前，河北的钢铁已超过钢铁大省辽宁，而首钢落户曹妃甸，河北的钢铁生产能力将大大增强，钢铁生产形成的产业链条将直接为河北的经济发展助力。另外，化工业、低端制造业等劳动密集型产业是河北的优势，利用这种优势发展自己是河北“十一五”发展的必经之路。
河北要想在“京津冀”区域发展中有所作为，第一步应该加快与京津两地的快速交通网络的建设。没有交通，人流、物流、信息流都流动不起来，而这一切对于河北来说非常重要。目前，北京到河北的路通得不够，京石两地需要4小时汽车车程，这个时间是东京到大阪的时间，而东京到大阪的距离等同于北京到上海的距离。“长三角”16城市倾力打造的半小时、一小时都市圈已成为区域经济发展名副其实的助推器。如果北京到石家庄一到两小时的快速交通形成，两地之间的“心理距离”就将缩短，而这对投资者的心理暗示作用将是非常大的，相对于京津两地不断抬高的投资门槛，河北的投资优势就很容易显现。
我们千万不要以为“长三角”经济和生产格局的形成完全是政府的功劳，要知道，投资者是需要考验综合环境成本进行比较来决定在哪里投资的。区域经济形成合理布局主要还是靠市场。市场经济初期，“长三角”的乡镇企业就已经特别发达，当时上海流行一种职业叫“星期日工程师”。每到周末，“星期日工程师”就被很多企业开车接走，他们的出现加速了技术的转移，形成了人才上的良性互补。当时上海要做组装业，而江浙就给它做零配件，这样的产业链自然就形成了。现在，“长三角”的格局是：不冒烟的工厂在上海，冒烟的工厂在“长三角”。资本是为获取利润而流动的，这是经济学的客观规律，“京津冀”缺乏的是市场机制的推动。北京“九五”之前甚至还没有意识到这一点，何来龙头之说呢?
事实上，对于北京应该担当“京津冀”龙头位置的说法只是专家的想法。在今年3月27日举行的第九届科博会新闻发布会上，北京市副市长陆吴明确表示，“京津冀”区域经济合作上，北京不强调龙头作用，而是着重于市场经济下要素条件的互补。北京将大力发展现代服务业和高新产业，将一般制造业让位于周边省市。
陆吴说，“京津冀”区域经济发展规划已成为国家“十一五”规划的子规划，京津冀、环渤海区域经济一体化合作也已成为北京市“十一五”规划的主要内容。“十一五”期间，北京将以大力发展现代服务业，大力发展高新产业为主，适当发展制造业，将一般制造业让位于周边省市。区域合作不外乎是市场经济下要素条件的互补，北京和周边省市在很多方面有着很好的互补性。从目前的进展情况来看，京津冀区域合作已经有良好的开端，北京和天津的高速铁路，第二条高速公路，首钢整体搬迁至河北唐山的曹妃甸，这些项目的实施都将为今后区域经济一体化发展带来巨大的动力。
陆吴认为，所谓的北京“空吸现象”只是学术界的观点，区域经济一体化发展不一定非得强调龙头作用，市场环境下的区域合作才是最重要的，北京非常希望与周边省市有更紧密的合作。
著名经济学家魏杰也认为，应该尽快打破区域壁垒，提倡比较优势的最大化，让“京津冀”经济圈实现快速联动。
因此，在“京津冀”区域合作的新形势下，如何营造良好的交通环境、最大程度地发挥自身的比较优势，将是河北在“双子星座”中崛起所面临的重要课题。
绘制河北新蓝图——专访河北省委书记白克明
河北内环京、津，外环渤海，地处京津冀经济区核心地带，是我国政府确定的一个重点开放开发地区。随着市场经济体制的逐步建立，京津冀地区的经济融合程度和相互开放程度也在不断提高。有专家说河北将成为首都的生态屏障，首都的“护城河”，首都的“后花园”，京津的绿色食品生产和供应基地，京津的科技成果转化基地和工业配套加工基地。针对河北的经济发展局势，本刊记者对河北省委书记白克明进行了专访。
《中国报道》：“十一五”期间，河北将如何构筑具有河北特色的经济新格局?
白克明：“十一五”时期的目标任务，吹响了河北新一轮发展的进军号角。现在，蓝图已经绘就，大政方针已定，最重要的就是落实、落实、再落实。以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的思想作风落实各项工作。
促进河北更快更好发展是全省工作的主题，无论遇到什么困难，都不能有任何动摇。要坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，坚决摒弃一切阻碍科学发展的思想观念，坚决破除一切影响科学发展的体制机制，坚决纠正一切偏离科学发展的行为举措，坚定不移地走科学发展的道路。要着眼于实现“十一五”发展的各项目标， 按照确定的思路和措施，咬定青山不放松，一年接着一年干，不达目的誓不罢休！
构建和谐河北，要坚持以人为本，更加关注民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力实现好、维护好人民群众的根本利益。要切实从解决群众最关心、最直接、最现实的问题人手，把那些有条件办、能够办的事情真正办好，从加强基层和基础工作做起，全力推进和谐河北建设。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，积极协调好各方面的利益关系，及时化解各种不稳定因素，确保在和谐稳定的环境中推进改革和发展。
要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，健全民主制度，推进依法治省，形成有利于发展的良好政治环境和社会环境。要进一步加强和改进新形势下的人大工作，紧紧围绕实现更快更好发展、构建和谐河北这两大主要任务，不断提高立法质量和监督实效，为推动省委重大决策部署的落实提供有力的保障。要把实现人民当家作主作为最大责任，加强人民代表大会的代表工作，畅通民主渠道，切实把各方面的积极性充分调动起来、充分发挥出来。
《中国报道》： 能否具体分析一下河北经济发展面临的有利条件和不利因素?
白克明：我们会在分析有利条件，把握发展机遇的同时，对可能遇到的困难和挑战有充分的估计，既看到已经显现的问题，也考虑到可能出现的一些预想不到的问题，宁可把困难看得多一些、想得深一些，并有针对性地制定应对措施，从而掌握经济工作的主动权。要千方百计保持全省经济平稳较快增长，防止出现大的波动。这是河北省经济工作中的一个重大原则问题，我们会利用各种有利条件，采取积极有力的措施，确保今年生产总值增长11％以上这一目标的实现。一切从实际出发，把人均发展指标作为重要衡量标准，这样才能更有实效，才能把“更快”和“更好”统一起来，使人民群众在发展中得到更多实惠。
《中国报道》：您曾经说过，要进一步突出调整结构、转变经济增长方式这条主线。那么怎样才能把调整结构、转变经济增长方式这条主线进一步突出出来?
白克明：经济发展的规律告诉我们，结构调整是个永恒的主题。我省目前还处在工业化中期的初始阶段，结构调整既任重道远，又十分紧迫，我们必须抓住有利时机，加快结构调整步伐。应当看到，在经济快速增长以及某一产业和产品市场看奸的时候，结构问题往往容易被忽视，要想调整也是很难的。我们要在保持经济平稳快速增长的情况下，把更多的注意力放到结构调整上。要继续贯彻存量调强、增量调优的总体要求，改造提升传统优势产业，培育壮大战略支撑产业，积极发展后续主导产业，努力构建新的产业发展格局。要突出抓好钢铁产业的“品种、质量、整合”工作，力争在解决产品结构优化度低、产业集中度低这两大问题上取得突破，加快由钢铁大省向钢铁强省的转变。在加快经济增长方式的转变上，要加大对技术进步的支持力度，积极发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，切实把经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的基础之上。推进结构调整和经济增长方式的转变，既要把握好长远方向和目标，又要找准抓住当前工作的切入点；既要注意突出重点，又要做到整体推进；既要加强政府的调节和引导，又要充分发挥市场机制的作用，努力使这方面工作取得新的进展。
《中国报道》：概括来讲，河北经济社会的发展形势如何?
白克明：可以用三句话来概括：一是成绩巨大，问题不少；二是形势逼人，时不我待；三是再上台阶，全靠自己。但是必须看到，河北经济建设中还存在不少问题，突出表现在三个方面：一是经济结构单一，重工业特别是钢铁产业比重较大，抵御风险能力不强。因此，我们必须在发挥传统产业优势的同时，突出抓好装备制造业、机械加工业和高新技术产业。二是经济增长方式仍以投资拉动为主，过于依赖能源和资源。因此，必须大力发展第三产业，进一步提高人民群众的收入水平，不断增强消费需求对经济增长的拉动作用。三是知名品牌较少，市场竞争力不强。因此，必须树立品牌意识，把优势企业做大、做强。站在“十一五”发展新的历史起点上，要继续保持良好的精神状态，树立优良的工作作风，全面推进改革建设的各项事业。要发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持“树正气、讲团结、求发展”，为顺利实现河北更快更好发展和构建和谐河北，力争全省经济社会发展在“十一五”期间再上一个新台阶。
《中国报道》：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”，那么您认为，各级干部应当如何切实改进思想方法和工作方法，提高执政能力呢?
白克明：党的执政能力在很大程度上具体体现在各级领导班子的领导水平和工作水平上，而领导班子的领导水平和工作水平又在很大程度上取决于领导干部的思想方法和工作方法。提高党的执政能力，必须切实解决好领导干部的思想方法和工作方法问题。
《中国报道》：河北省70％以上的人口在农村，如何加快农村的改革建设步伐，切实解决好“三农”问题?
白克明：切实解决好“三农”问题，既是经济工作的重中之重，也是最需要加强的薄弱环节。我们要认真落实中央关于建设社会主义新农村的要求，充分用好国家有关政策，加强农业和农村发展的规划工作，加大农村基础设施建设和综合改革的力度，深入开展文明生态村创建活动，全面推进新农村建设。增强消费对经济增长的拉动作用，对我省来说，很重要的一个方面是加快服务业的发展。这也是我省的一个薄弱环节。要努力增加城乡居民的收入，研究制定振兴服务业的具体措施，力争在今后几年里使我省的服务业得到较快发展。按照科学发展观的要求搞好县域经济发展规划，确定正确的发展方向、发展战略和发展重点。
《中国报道》：用科学发展观统领全局，构建和谐社会的标准应当如何把握?
白克明：从思想内涵来讲，科学发展观的理论内核就是实事求是。实事求是是我们党的思想路线的根本点，是马克思主义世界观和方法论的统一。它的要义就是坚持从实际出发，找到客观事物的规律性和解决问题的办法。科学发展观正是我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化，它强调尊重和把握经济规律、社会规律、 自然规律，强调以人为本和全面协调可持续发展，这都是以实事求是为理论基石的。所以，贯彻落实科学发展观，一定要牢牢把握实事求是这个精髓。从实践要求来讲，落实科学发展观要特别注意强化两种意识。一是统筹的意识，也就是要有全局观，能够深刻认识到各种事物之间的相互联系性和相互制约性。在推进经济社会发展中，始终做到把握全局、统筹兼顾， 自觉坚持四位一体地推进经济建设、政治 建设、文化建设和社会建设。要十分注意统筹各方面的关系，用系统工程的办法推进改革和发展。要针对城市与农村、发达地区与落后地区、经济发展与社会发展、人与自然等方面不够协调的问题，采取有力措施，加强薄弱环节，切实解决好经济社会发展中的一些失衡问题。二是和谐的意识，也就是要有协调观，能够深刻认识到事物发展的对立统一性。在推进经济社会发展中，积极调解各种矛盾，实现在和谐与稳定中前进。正确处理改革发展稳定的关系，注意把握改革的力度、发展的速度，充分考虑社会的承受能力。正确处理人民内部矛盾，切实做好维护社会稳定的工作。在落实科学发展观的实践中，要充分认识物质文明建设的全部意义，在追求物质成果的同时，高度重视人与自然、人与资源、人与社会的和谐，既讲物质生产成果的文明，又讲物质生产过程的文明，这一点至为重要。
《中国报道》：您认为目前河北在两会之后，首先应当从那一点进行突破?
白克明：首先要推进科技进步，是实现更快更好发展的题中应有之义。就目前来看，我省的生产总值和财政收入都有较大幅度的增长，但是，总体讲，依靠的还是投资拉动以及资源、能源的大量消耗。科技进步的总体水平相对落后，贡献率低，是我省面临的一个重大问题。在“十一五”时期，在我们整个的发展战略中，就是要必须把科技进步进一步凸显出来，坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，依靠科技进步推进经济增长方式的转变，为实现河北的更快更好发展提供强大的支撑。
《中国报道》：那么，推进科技进步的前提条件是什么?
白克明：必须坚持把提高自主创新能力作为工作的重点。要按照市场经济的规律和科技发展的规律，进一步推进科技体制和机制的转变，大力推进产学研结合，使企业真正成为科技创新的主体。在继续发展高新技术产业的同时，高度重视提高传统产业的科技含量，努力增强竞争力。要制定和完善有关政策，鼓励和支持企业走自主创新之路。要从促进长远发展考虑，进一步研究改进对外开放的战略和策略。对于先进的科学技术，在继续积极引进的同时，加快消化和吸收，并在此基础上不断提高自主创新的能力。
挥动保定大手笔——专访保定市季书记王昆山
位于京津石三大名城的金三角地带，素有“京畿重地”“首都南大门”之称的保定市，将如何以自己得天独厚的外部环境、特殊的地理位置和深厚的文化底蕴，张开怀抱向全国乃至世界全面展示自己的独特优势?随着保定市综合实力的增强，保定的市容建设日新月异，工业形势发展迅速，民营企业遍地开花，文化搭台、经济唱戏，招商引资如雨后春笋，新的高科技企业纷纷落户高开区，旅游、文化大市的雏型正在形成。如今，天蓝了、路宽了、地绿了、水清了的冀中平原上的中心城市保定市，又如何和北京、天津通过快速联动，加快建立利益共享机制，走可持续发展的道路呢?就此，记者特别专访了全国人大代表、保定市委书记王昆山。
四个对接
王昆山书记告诉记者，温家宝总理在十届全国人大四次会议所作的政府工作报告中，特别强调推进“京津冀”区域经济一体化发展，提出启动和实施“京津冀”都市圈区域规划。总理的报告，对我们保定来说，是一个千载难逢的历史性机遇。伴随着世界经济重心转向亚太地区和生产力布局调整由南向北的推移，“京津冀”地区正以其独有的政治文化优势、区位优势、雄厚的工业基础、先进的技术装备和强大的研发能力等特质，成为21世纪中国发展潜力最大的经济增长中心。我们必须抓住机遇，乘势而动，在“京津冀”都市圈中奋力崛起。
当谈到“十一五”期间，如何使保定市经济社会真正成为“京津冀都市圈”的重要组成部分，并获得超常发展这一问题时，王昆山直截了当地说，保定融入京津发展的基本思路是：把握启动和实施“京津冀都市圈”区域战略机遇，抓住区位、资源、人文和产业基础优势，围绕实现“京津冀”经济一体化目标，坚持“两个主动”，突出市场、产业、要素和基础设施的“四个对接”。
王书记提出的坚持“两个主动”，指的就是主动进入京津市场，通过主动承接京津产业转移来获得巨大商机。记者认为这是王书记最基本的战略定位。人们常说，谁主动，谁就能更多地占领市场，谁就能更多地引进项目。王昆山认为仅凭这一点是显然不够的，这就需要强化“两个主动”意识，以积极的姿态，去参与竞争，把更多的产品打入京津，把更多的京津项目引入保定。
王书记站在发展战略的高度，经过多次调研，提出“四个对接”理论，为保定的经济发展指明了方向。
和市场对接，就是要坚持不断地按照京津的生活需求、生产需求和城市建设需求及其变化，来调整产业结构，努力提高产品质量，打造令人信得过保定品牌，更多地占领京津市场。
和产业对接，主要包括生产链条对接、企业存量资产重组对接、产业升级对接和项目联合开发对接，与京津之间真正形成协调联动的、一体化发展的产业格局。
和要素对接，主要是消除资金、技术、人才等要素的流动壁垒，实现全面开放。
和基础设施对接，就是为了交通、通讯、电力以及城市环境等方面的协调配套，为推进“京津冀”经济一体化发展提供必要的基础条件。
谈到这里时，王书记突然话锋一转，说他的“四个对接”就是为了实现他的“四个引进”。
如果不能“引进资金、引进项目、引进人才、引进技术”，区位、资源、产业基础优势就很难发挥出来。所以说，只有强化要素资源聚集力度，通过要素聚集来实现人才聚集、产业聚集和财富聚集，才能更好地推进区域经济发展由资源经济阶段向财富经济阶段的跨越。
五大基地
记者从有关方面曾获得信息，王书记想通过建设保定“五大基地”，重点围绕做大做强汽车及零部件、新能源、输变电设备、纺织服装、食品饮料、建筑建材、电子信息产品制造及软件开发等产业，加大政策扶持力度，积极承接国内外产业转移，进一步加快资源整合，来很好地促进京津冀经济圈的快速联动。
当记者向他提出何谓“五大基地”时，他说，一是汽车制造及零部件基地。坚持差别竞争、错位发展，围绕做大做强长城、长安、中兴三大整车品牌，建设市区、定州、涿州、定兴四大汽车零部件产业集中区，加快长城汽车三期、立中车轮二期等改扩建项目，重点抓好长城三期、立中车轮二期等改扩建项目，重点抓好长城汽车工业基地。
二是新能源及能源设备制造基地。把新能源和输变电设备产业作为战略支撑产业，发挥比较优势，进一步完善发展规划，积极争取国家政策支持，促其迅速增大。重点促进天威、英利、太阳能发电、风帆太阳能储能、惠腾风电叶片、华翼风电研发中心等项目建设，扩 大高新区国家级新能源及能源设备产业基地的规模和影响。保定新规划了20平方公里的新能源设备制造聚集区，以天威集团为龙头，以现有规模为基础，继续发展富有市场竞争力的新能源材料、大型超大型变压器、电力自动化软件的生产与科研，依托华北电力大学技术优势，加速电力设备自动化、智能化进程，创建“中国电谷”。
三是轻纺服装加工基地。保定市的纺织服装业有基础、有规模。目前，保定市纺织、服装、鞋帽企业达到9600多家，入统企业增加值占全市的16．5％，出口占全市的32％。应抓紧制定纺织服装业整合发展规划，加大技术改造和产品结构调整力度，提高生产装备水平，加快重点产品升级换代步伐，特别要加快推进三利工业园区、启发科技园区、大河服装工业园、高阳纺织工业城和宏润面料、留史皮毛革制品加工聚集区等项目建设。
四是技术创新及成果转化基地。全面增强自主创新能力，转变经济增长方式，以高新技术开发区和科技园区为依托，引进、扶持一批具有高精尖技术的装备制造、电子信息、精细化工、新型建材等制造企业。有选择地扶持具有一定基础和发展优势的新能源及能源装备制造、电力电子、计算机软件、生物技术和新材料等高技术产业，不断提高高新技术产业比重。
五是农副产品生产加工供应基地。瞄准京津市场，大力发展生态农业、特色农业、创汇农业。从产业化、规模化、标准化和无公害化人手，全方位提高粮食、蔬菜、肉蛋奶、干鲜水果等农副产品及其加工品的数量和品质，将保定建成京津食品的主要供应源。
按照“抓特色、建基地、创品牌、扶龙头”的发展思路，大力发展设施农业、生态农业、观光农业，我们要全力推进农业产业化经营，打造京津绿色农副产品加工供应基地。
除此之外，王书记还说，保定还坚持把发展壮大工业经济作为重点，突出工业在全市中的战略支撑地位，加快“工业强市”步伐，以新型工业化为方向，打造现代制造业基地。紧紧抓住国内外产业转移、“京津冀”都市圈产业分工的战略机遇，培养壮大十大主导产业，合理规划32个工业园区，以信息化带动工业化，以工业化推动城市化，切实转变经济增长方式，着力打造京津冀都市圈重要的现代制造基地。
当记者问到如何完善保定综合交通运输体系这个问题时，王昆山书记说，加快高速公路网络和城际铁路网络建设工作马上就要展开，以大广、石张、保阜、荣乌、保沧、涿密等高速公路建设为契机，形成“三纵三横一环”高速路网，与京石、保津一起形成八条高速交通线，建成京津冀都市圈综合交通网中的重要枢纽。全力推进京石高速铁路客运专线保定段、京原铁路电气化改造项目建设和保霸铁路建设，构建与京津间快捷畅达的大交通网络。
记者问王昆山书记，现代流通繁荣兴旺，保定将如何加强与京津物流网络的联接呢?王昆山书记说，积极采用各种先进的、与国际接轨的物流网络运作方式，把保定与京津之间的经济交往推向更高层次，成为“京津冀”都市圈中重要的现代物流走廊。
记者多次到保定，知道保定山川秀美，文物景点众多。保定拥有国家级4A级景区4处，3A级景区3处，景区景点344个。有国家级风景名胜区涞水野三坡、被誉为北方“小黄山”的国家地质公园涞源白石山、华北最大的瀑布群阜平天桥瀑布、中国北方最大的湿地“华北明珠”白洋淀、世界文化遗产清西陵、目前全国保存最完整的清代省级衙暑直隶总督暑、中国十大名园一古莲花池等。可以说，保定是一个旅游大市。记者问王书记，作为书记，能否告诉记者，保定的旅游优势何以才能得到充分发挥?
王书记语气十分肯定地说，保定要围绕“燕赵文化、山水保定”两大主题，突出发展红色旅游、文化生态旅游、休闲度假购物旅游三大重点，整合五大旅游区域，建设九大精品景区，打造两个龙头品牌，积极开发京津旅游市场，目标就是把保定建成京津的后花园。
加快优势升级叫响“保定制造”
近年来，作为保定市委书记的王昆山，把发展先进制造业作为“十一五”经济发展的重点，抓住国内外产业转移、国家统筹“京津冀”都市圈产业分工的战略机遇，确立了培育“三大板块”(标志性行业板块、优势行业板块、成长性行业板块)，做强“十大”产业集群(汽车及零部件制造产业集群、新能源装备制造产业集群、输变电设备制造产业集群、纺织服装产业集群、食品饮料产业集群、塑料制品产业集群、纸制品及包装产业集群、化工医药产业集群、建材产业集群、电子信息产品制造及软件产业集群)，打造现代制造业基地的总体思路。
首先要培育“三大板块”。一是以三大标志性产业为基础，加大新产品开发力度，提高产品质量，促进标志性产业的跨越式发展。全力扶持汽车产业、输变电设备制造业、能源装备创新体系等，使其发展成为全市乃至全省的标志性产业，打造中国轻型汽车城、新能源装备及输变电设备制造基地。二是传统工业板块。采用先进适用技术、信息化技术改造提升传统产业，逐步从传统的粗加工产品转向“专、精、特、新”产品，推进产业升级，企业上档，形成新的比较优势。通过改造提高，扩大国内外市场占有率；把高新技术和劳动力成本相对较低的优势结合起来，形成竞争中新的比较优势。三是成长性工业板块。以成长性产业为基础，以科技型企业和现有优势产品为依托，有选择、有重点的培育发展；明确目标，加大投入，培育扶持具有一定基础和发展优势的电力电子、生物技术和新材料等高科技产业；面向国内国外，吸引技术、人才，吸引省内外科技型企业和科研机构，吸引跨国公司到保定投资创业，发展高科技产业。
其次要做强十大产业集群。选择一批在区域产业体系中处于领先地位、代表产业结构演进方向、具有支柱性、带动性和导向性的企业，经过培育和整合，形成产业龙头企业，带动和促进相关产业的发展，实现个体规模与群体规模的互相促进。重点培育发展壮大十大优势产业集群。一是汽车及零部件产业群。做大做强三大品牌(长城、中兴、长安)。二是新能源装备产业群。支持英利新能源公司发展光伏发电设备制造业，逐步形成太阳能发电系统整体配套的能力，建设太阳能发电系统元件、成套设备生产基地。同时加大太阳能发电专用储能电池系列产品的开发力度，逐步建设新型储能材料生产基地；重点支持保定惠腾风电设备公司发展风力发电设备制造业；紧密结合新能源设备产业基地内的电力电子企业和其他相关企业，引进开发相关技术，逐步完备风力发电的配套设备和技术，形成较为完整的风电产业。三是输变电设备制造产业群。重点支持天威集团500千伏级以上特大型变压器、天威集团与韩国晓星公司的GIS电力开关、与德国HSP公司的套管项目、与法国啊尔斯通公司的互感器项目建设。四 是纺织服装产业集群。化纤业重点开发高仿真、复合纤维、差别化功能化纤维，支持天鹅集团氨纶项目、溶剂法纤维素纤维项目、PLA纤维等项目的实施。棉纺及毛纺织业重点支持依棉集团、高阳和蠡县毛纺织企业，和三利集团、启发集团等大中型企业的发展，推进三利工业园区、启发科技园区的建设速度，加快宏润二期项目的建设。对于服装加工业，必须注重提高装备水平和企业素质，向精、专、新、特发展，创出自己的品牌，走名师、名品、名厂的道路。五是食品饮料产业群。推进天香乳业、龙飞乳业为龙头的乳品生产企业集群的发展；依托本地市场，开拓北京、天津及国内国外市场，鼓励发展特色产业加工业、饮料酒业、果蔬加工业、粮油肉制品加工业；推进汇源公司浓缩果汁、麦可公司果蔬加工、博通饼干扩建以及天丰、理想果品加工等一批重点项目建设。六是塑料制品产业群。加快发展新型全降解塑料、无污染发泡塑料等新型包装材料以及保鲜食品、标准化医药产品、日用工业产品、特殊用品等包装材料的生产；重点建设保定塑料门窗型材、农用塑料、农用软包装膜、革塑工业园区等。七是纸质品及包装产业群。推进保定兴冀、保定钞票纸厂、满城造纸工业集中区的发展。皮革、皮毛、鞋业，重点推进留史皮革工业区、百尺工业区、安新鞋都的发展。八是精细化工和煤化工产业群。重点支持康达集团、古城香业集团等优势企业，发展研发环保型、安全型的气雾杀虫剂和蚊香，卫生香产品向系列化、功能化拓展；抓好焦化产品的回收和深加工，抓奸焦炉气的利用，把旭阳建成一个上下游化工产品衔接、产业衔接、产业链条长的大型煤化工企业集团；支持宝硕集团化工分公司万吨树脂技改等项目的建议；加大企业的GMP建设与改造力度，鼓励开发以治疗病毒感染性疾病、自身免疫力性疾病、恶性肿瘤等在临床上用量大、面积广的现代中药，增加中药新品种。九是建筑建材产业集群。重点支持河北太行易县和益水有限公司、宝硕集团、石油化工厂、徐水晨阳集团等骨干企业进行改造，提高市场竞争能力；推广全粉煤灰、煤矸石等高掺量烧结新工艺，加快粉煤灰综合利用技术的研究开发力度；重点发展北新集团(涿州)建材工业园区、新市区建材工业园。十是电子信息及软件开发产业群。开发生产网络数字终端及无线移动终端产品、通信电缆、高频设备等；重点支持高开区信息产业园、航天信息公司涿州基地、北市区民营科技园区信息产业园建设；把有条件的软件企业培育成高科技软件行业龙头，向集软件产品出口开发、技术积累、技术服务、管理咨询、人才培训等功能为一体的方向发展；推进高新区燕赵软件产业园、汀转化中心的建设。
在改造提升传统产业上，王昆山强调，要落实技改政策，加大企业技改投入，提升企业技术装备水平；限制淘汰落后生产力，对属于禁止类目录的国家明令淘汰的生产能力、工艺和产品，间接限期淘汰、依法关闭；加快信息化带动工业化的建设，每年创建示范企业20家以上，逐步提高传统企业的科技水平和传统产品的科技含量，把传统产业做大做优。
此外，还要推进企业自主创新，加快建设产业技术创新体系，增强产业自主创新能力，突出解决一批产业共性关键技术，研制开发一批具有自主知识产权的核心技术和重大的装备。加速用高新技术和先进适用技术提升传统产业，加快科技成果向现实生产力的转化，推进信息技术、先进制造技术等在传统产业的广泛应用，提升产业的整体水平和竞争力，走开放式创新的道路，加强与国内外大公司、大集团和科研机构的战略合作，互惠互利，共同发展。
近年来，保定的工农业形势蓬蓬勃勃，基础设施建设如火如茶，招商引资如雨后春笋，新的高科技企业纷纷落户保定高开区，保定旅游、文化大市的雏形正在形成。如今，保定的天蓝了，路宽了，地绿了，水清了，一座冀中平原上的中心城市明珠正在熠熠闪光。田
项目建设是经济工作的晴雨表——专访邢台市委书记董经纬
地处河北省南部，太行山脉南段东麓，华北平原西部边缘，距首都北京396公里的邢台市，是仰韶文化的发源地之一。早在3000年前的文明史中，就曾四代建国，五次定都。商周以来，邢襄大地几曾演出过威武雄壮的活剧，产生了一大批对中国乃至世界具有重大影响的英贤和事件，同时，也给邢台市人民留下了丰厚的历史文化遗存。
从京津冀经济圈的发展现状看，今日的邢台，将如何以大城市为依托，利用比较优势，做到既可以避免因产业雷同带来的局部范围内的恶性竞争，又可做到避免重复建设而造成的资源浪费，还可以最大限度地节约并有效地利用资源，形成结构合理的庞大的区域产业链和网络，谋求与京津的合作?
怎么看基础
“这是一个基础问题，这个基础是指十一五开局面临的基础，包括‘十五’期间特别是十六大以来我们在经济工作中取得的物质成果，也包括我们在推进发展中得到的重要思想启示”，董经纬书记在接受记者采访时说，解决这些基础问题，主要还是要靠项目建设。因为项目建设是经济工作的晴雨表，抓发展就必须突出抓项目。
谁都知道，邢台市经济环节比较薄弱，城乡建设水平相对来说比较落后。董书记认为，落后的原因主要还是经济欠发达的基本市情所决定的。我们的经济总量虽然在全省排第7位，但人均GDP在全省排第9位，人均财力排第11位，这些排位与邢台所处的区位很不相称，与邢台在过去18个地市时期所处的地位也很不相称。所以，十六大以来这三年，邢台始终坚持高举发展大旗，使全市经济发展跟上了全省的步伐。同时，邢台人也深深地体会到，尽管这几年在发展上取得了一定进步，但邢台在发展，别人也在发展，邢台人的经济总量和人均水平在全省的位次并没有上升，说明邢台仍然面临着不进则退，慢进也是退的巨大压力，加快发展依然是邢台的第一要务，必须把发展这个大旗举得更高。
有资料显示，邢台所处的时期是发展期，它所面临的机遇也是在发展过程当中。董经纬书记在这个发展的关键时期，利用发展的眼光提出高举发展这面大旗，是很及时的。当他们处在工业化加速，城镇化加速的两个时期时，也就直接面临 “战略机遇”、“黄金发展”的两个机遇。然而，这“两个加速”、“两个机遇”全国各地也都在面对。谁加快了发展的强劲东风，谁借走了这股东风，谁发展的步子就会加大。董经纬书记说，邢台市也是一样，这些年总体上是主动地面对这“两个时期”和“两个机遇”，再加上这两年基础原材料行业形势好，所以邢台取得了较大进步。但这并不说明邢台的能力有多强，而更多的是机遇使然。“天予不取，必受其咎；时予不迎，返遭其殃”。
记者问及如何落实科学发展观，构建和谐社会与建设邢台新经济的评判标准应当如何把握时，董书记答道：树立 和落实科学发展观是我们实现跨越发展、“弯道超车”的必由之路。科学发展观的目的是发展，要义是发展。能不能正确把握科学发展的内涵，是我们驾驭市场经济的能力和新时期领导经济工作能力的体现。把握得好，跨越式发展才能从口号成为现实，实现“弯道超车”。
廊坊过去经济也欠发达，这些年抓住机遇，大力发展电子信息等产业，而且依托这些产业，把国内的两大信息行业巨头引进到廊坊，经济社会面貌发生了很大变化。实践也证明，科学发展离我们并不太遥远。邢台也有不少科技含量高的项目。比如隆尧县的远大阀门，就不像我们想象的那样烟熏火燎，而是流水线作业，清洁生产。柏乡县的环球冶金轧辊特钢项目，前景很好，他们还准备再发展医药，到2020年建成百亿工业园。宁晋县的玉峰淀粉公司新上的生物制药项目，生产维生素B12，每克售价最高可达60元，相当于黄金价格的一半多。这些都说明，科学发展与加快发展并不矛盾，反而是更大的机遇，从落实科学发展观中完全可以找到实现弯道超车的“灵丹妙药”。
二是必须切实抓住主要矛盾。通过解决主要矛盾、重点问题和薄弱环节，活跃经济发展的全局，是经济工作的唯物辩证法，是推进发展的重要方式。这里有三条：第一，在发展上突出主要矛盾。邢台发展有方方面面的矛盾，主要矛盾是发展经济；发展经济有方方面面的矛盾，主要矛盾是加快工业发展。第二，在思路上突出主要矛盾。市委抓和谐、抓发展、抓党的建设等，这些工作都很重要，但主要矛盾是发展，市委提出“全党抓经济，突出抓项目，强力抓环境”，就是要在思路上突出主要矛盾，突出第一要务。全党抓经济，首先要抓工业经济突出抓项目，首先是抓工业项目；强力抓环境，首先是围绕工业项目营造环境。第三，在举措上也要突出主要矛盾。比如说，邢台提出“一个龙头，五个带动”，龙头就是项目建设，五个带动体现了统筹、体现了和谐。在此基础上，邢台今年的思路将拓展为三大支撑，即项目支撑、产业支撑和县域经济支撑，勾画了“八大产业、九大基地、九大园区、两个百里带”的蓝图，这些都体现了突出项目这个主要矛盾。
三是把优化发展环境作为重要保障。环境建设重点围绕三个方面，即政治、经济、人文环境。政治环境是关键，经济环境是核心，人文环境是根本。首先是政治环境，这是起决定作用的。党的十六大以来，邢台市委认真贯彻上级指示精神，提出“三个持之以恒”，即持之以恒地弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，持之以恒地营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围，持之以恒地把各项工作往深里想、往实处做，明确了党的建设和干部队伍建设的导向，形成了有利于经济发展的政治环境。第二是经济环境。市委连续三年召开有几十万人参加的优化环境、扩大开放广播电视大会，制定了一系列有利于促进投资、吸引外资的优惠政策，发展环境有了很大改善。第三是人文环境。紧紧围绕更快更好发展，开展宣传思想工作，举办了郭守敬科技文化周、纪念抗战暨邢台解放60周年等一系列活动，进一步增强了广大干部群众实现跨越式发展的自信心和自信力，营造了良好的人文环境。
怎么看开局
当记者问及在“十一五”开局之年，邢台怎么开局，以什么样的成绩开局时，董书记说：“这个问题对于邢台顺利完成‘十一五’发展目标至关重要”。
一是要以一个好的规划来开局。这关系到今后五年特别是邢台今年的发展。首先，这是向社会的一次亮相。亮相也是一种承诺，可以接受群众和社会的监督，把邢台的规划变为带领群众奔小康的旗帜，产生强大的凝聚力和号召力。其次，这次谋划承前启后，不仅要总结前五年的工作，而且要规划今后五年和明年的发展蓝图。承前要客观，启后要积极。第三，搞规划一定要负责任。要站在对党组织负责、对人民群众负责、对历史负责的高度，拿出一个科学、管用、负责任的规划，一个鼓舞人心、激励士气的规划。
二是要以一个好的思路和举措来开局。首先，没有规矩，不成方圆。规划确定之后就成为一种规矩，要维护规划的严肃性。第二，要珍惜谋划的成果。去年底，邢台分三片召开了县市区委书记座谈会，大家谈了对十一五和今年工作的考虑和安排，我们的规划都是在深入调研、比较和咨询的基础上拿出来的。就市里来讲我们确定的工作思路概括起来就是，高举一面大旗，即高举科学发展的大旗，坚持三大要求，即全党抓经济，突出抓项目，强力抓环境；围绕两大任务、一个目标，即实现更快更好发展和构建和谐邢台，富民、强县、兴市；继续实施“一个龙头、五个带动”；构筑“三大支撑”，即项目建设、战略支撑产业、县域经济。这个思路不仅包括指导思想、还有明确的目标定位和具体的措施等，是在集思广益，总结这几年的经验的基础上确定的，可以说体现了“对症、具体、管用”的原则，只要按照这个思路抓下去，就能实现更快更好发展。思路一旦确定下来，就要保持稳定性和连续性，坚持不懈地抓下去，不能朝令夕改。第三，我对邢台各级党委、政府在确定规划和思路时，建议他们一定要坚持八字原则，即“积极、可行、科学、管用”。
三是要以好的效果来开局。首先，要切实增强紧迫感，在时间上要坚持只争朝夕一天不能等，在措施上要坚持步步推进一招不让。其次，好的效果要突出地体现在项目上，就是看你这个地方项目上得怎么样，后劲怎么样，最终是看你这个地方经济实力是不是增强了，财政状况是不是改善了，人均收入和生活水平是不是提高了。同时，还要体现在社会稳定和安全生产上，要能够坚守底线。还是那句话，发展是政绩，稳定也是政绩，又发展又稳定更是难能可贵的政绩。
怎么看谋略和举措
河北省委书记白克明在河北省的一次经济工作会议上说过这样一句话，叫作“先得于局，后得于略，略从局出”。董经纬书记对这句话的理解恰到好处，他告诉记者说，“局”就是大的思路，“略”就是谋略和举措。
当记者问及如何看谋略和举措时，董书记说：“那就是要继续高扬项目建设龙头。对我市不少县来说，抓项目建设首先是有没有的问题，同时是好不好的问题。有的县本身工业项目就不多，何谈结构调整，因此更多地是要强调多上项目、加快发展。二是要想搞项目必须找准优势、破解难题。突出的是解决好项目占地问题，比如邢台西部山区县有广阔的丘陵，占地应该说没有什么困难，我们规划的两个百里带，也在很好地细化中，我想在这方面做出大文章来。其它县市也要采取多种办法，充分挖掘土地潜力。同时，要千方百计抓大项目、好项目，并争取列入省和国家的大盘子中，这样落实占地会比较容易。”
在一次调研中，董书记还注意到一些县市开始把精力聚焦到一两个产业上，比如隆尧就是抓方便食品和新型建材， 任县突出抓低毒农药和邢湾机件加工，这是对的。有的地方知名度高，就是因为有一些知名产业，比如提起清河就会联想到羊绒，提起辛集就会联想到皮革，提起高碑店就会联想到箱包，捉起安国就会联想到药市。一个县都应该有自己的代表产业，使这个产业成为县的代名词。要培育壮大工业支柱产业，发展产业集群。
另外，董书记还强调，要坚持因地制宜，加快发展县域经济，就要继续坚持“三化联动”举措。要以工业化为龙头，以城镇化为载体，以农业产业化为依托，全面提升县域经济综合实力。二是要大力推进“三集中”，即项目向产业园区集中、园区向城镇集中、人口逐步向城镇集中。三是发挥比较优势，形成特色。从全市县域经济发展的布局看，邢台西部山区的侧重点要放在保护生态环境以及发展干鲜果品和自然风光旅游业上，打造百里生态旅游带；中部丘陵区则要充分发挥土地宽裕、资源丰富、工业基础好、交通便捷的优势，努力发展资源开采及深加工，形成百里工业经济带；就邢台东部平原区来说，重点就是要保持粮棉基地地位，并充分发挥农副产品丰富的优势，大力发展农副产品深加工产业。
再就是进一步加快开放步伐。“引进项目也好，加快工业发展也好，优化环境也好，扩大开放则是一个很重要的撬板，也可能是推进发展的‘纲’。比如，邢台引进了浙江的一批紧固件项目，他们落户邢台之后，就会用发达地区的眼光来审视邢台的环境，就可以促使我们与时俱进，改进我们的优化环境工作，形成良性循环。因此，邢台要实现项目建设新突破，关键在开放；邢台要实现更快更好发展，关键也在开放。我们在谋划‘十一五’和今年的规划时，就把扩大开放放到‘纲’的位置来突出。”
怎么看落实
记者听说，去年邢台市委集中开展了以抓落实为核心的作风建设活动。从现在的情况看，落实这一问题，仍然是一个影响邢台市委工作成败、事业进退的突出问题。
董经纬书记说：“今年是邢台项目建设年、安全生产年，也是落实年。现在，我们应该把这样一个口号进一步叫响，就是‘为了落实，没有借口’。因此，抓落实首先要抓精力集中。要科学安排工作，分清轻重缓急，当前，邢台市为‘十一五’开了一个好局。当然，我们其他的工作也要学会弹钢琴，不能顾此失彼”。
关于发挥制度优势的问题，董经纬书记总是广泛征求方方面面的意见，集思广益，群策群力。他说，这是他一贯坚持的工作原则，也是他们的一个制度优势。在去年，邢台各级党委机关都面临谋划新一年工作和今后五年规划的任务，为了更好地服务社会，董经纬书记在集思广益、接受监督的前提下，集中方方面面的智慧，来完善邢台市委的思路和举措，使这些思路和举措建立在充分反映民意、广泛集中民智的基础上，经得起实践和历史的检验。他说，只有这样，落实政策才有坚实的基础。
在统筹兼顾问题上，他的工作布局，一是统筹了经济和社会事业发展。他说这是科学发展的题中应有之义，国家政策很支持。同时社会事业也是项目，也是增长点，也是撬板。比如旅游、卫生、环保等，也可以做成产业，必须切实抓在手上。二是要统筹城乡发展，在抓住城镇建设的同时，大力推进社会主义新农村建设。
当记者问到十届全国人大四次会议决定，在投资方向上要由以城市建设为主向更多地重视农村建设转变，继续增加用于农村基础设施建设的国债和中央预算内投资，全部免征农业税，进一步减轻农民负担等优惠政策，会给邢台带来什么机遇的问题时，董经纬说：“这是加快我市社会主义新农村建设的重大机遇。我们一定要抢抓机遇，确保今年社会主义新农村建设有一个良好开局”。
当记者又一次提到加强社会主义新农村建设要以什么为载体时?董经纬说：“我们要以文明生态村建设为载体，这方面我市有优势，也已经有了一个好的开端，我们在进一步总结经验的同时，坚持以山区促平原的思路，加快创建步伐。在统筹解决好涉及群众利益的问题上，我们抓项目建设也好，抓企业改革也好，都需要群众的支持和认可。没有群众的支持和认可，各项工作就很难推进。我们作为党员领导干部，一定要自觉地而不是被动地把维护和发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。”
董经纬最后强调：“胡锦涛总书记在青海视察时提出‘发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享’的要求，我们一定要认真领会，切实把人民群众的利益放在首位，在经济发展的基础上，抓好社会保障体系建设，增加城乡居民收入，多为群众办实事、办好事，使改革发展的成果真正惠及全体人民。在统筹改革发展稳定的关系上，我们永远坚守三条底线：即不发生特大安全事故，不发生大规模的群体性事件，不发生恶性刑事案件。特别是在安全生产集中整治期间，决不能再发生特大事故。谁突破了这些底线，我们就要‘挥泪斩马谡’，坚决予以追究。当然，处理干部不是目的，而是为了吸取教训，改进工作，使更多的干部少受处分。最近，省委、省政府提出了一系列加强安全生产的措施和要求，各县市区、各有关部门要以对党和人民群众高度负责的精神，不折不扣地抓好落实。我们把2006年作为‘安全生产落实年’，力争安全生产水平迈上新台阶。我们一定会拿出破釜沉舟的勇气，同舟共济，打好安全生产这个硬仗。”
(责编：尹振茂)
前些年，由科技部中国科技促进发展研究中心撰写的《京津冀地区经济科技地位弱化趋势与区域经济一体化》的调研报告引起了部分专家和媒体的注意。这份调研报告表明：在国家总体发展战略中，长江三角洲、珠江三角洲和京津冀是中国三大经济增长区域。然而，“京津冀”在我国经济建设中发挥的作用明显不如长江三角洲和珠江三角洲。研究表明，这一结果的形成是多方面的。产业发展协调不够，行政体制的分割形成壁垒并造成利益的冲突和对有限区域资源的竞争、生产要素难以跨地区优化组合、区域之间重复建设、产业雷同、资源浪费等都是造成“京津冀”经济地位和科技地位持续弱化的原因。这些原因最终将成为制约“京津冀”区域经济一体化发展的巨大障碍。
河北省地理区位很好，但经济相对落后。为什么河北省不能像江苏、浙江那样同上海一起联动迅速发展呢?从地域上讲，北京、天津都位于河北省内，但北京和天津是单独的省级行政单位。如果说北京是心脏、天津是肺的话，那么河北省就“缺心少肺”了。因此，在吸引国外资金、高科技项目、高素质人才等方面明显处于劣势。河北省社科院原副院长、研究员杨连云介绍说，“京津冀”经济腾飞不能“缺心少肺”，如果环京津冀贫困带的问题不解决，“京津冀”还将继续拉大与“长三角”“珠三角”经济发展的距离。
北京生产结构的调整和企业发展的转型对河北和天津来说是利还是弊?首都“十一五”规划会对河北、天津两地产生什么重大的影响?河北“包围”京津，但在科技、人才、投资等方面不如北京，甚至形成专家所说的“空吸现象”。那么在北京和天津的“夹缝”中，河北要想在区域经济发展中争得自己的位置，其着眼点应该放在哪里?
专家认为，和“长三角”的浙江相比，河北的综合环境要好得多。浙江的“零资源”发展就是一个非常成功的例子，河北完全可以借助自身的比较优势，和京津错位发展。目前，河北的钢铁已超过钢铁大省辽宁，而首钢落户曹妃甸，河北的钢铁生产能力将大大增强，钢铁生产形成的产业链条将直接为河北的经济发展助力。另外，化工业、低端制造业等劳动密集型产业是河北的优势，利用这种优势发展自己是河北“十一五”发展的必经之路。
河北要想在“京津冀”区域发展中有所作为，第一步应该加快与京津两地的快速交通网络的建设。没有交通，人流、物流、信息流都流动不起来，而这一切对于河北来说非常重要。目前，北京到河北的路通得不够，京石两地需要4小时汽车车程，这个时间是东京到大阪的时间，而东京到大阪的距离等同于北京到上海的距离。“长三角”16城市倾力打造的半小时、一小时都市圈已成为区域经济发展名副其实的助推器。如果北京到石家庄一到两小时的快速交通形成，两地之间的“心理距离”就将缩短，而这对投资者的心理暗示作用将是非常大的，相对于京津两地不断抬高的投资门槛，河北的投资优势就很容易显现。
我们千万不要以为“长三角”经济和生产格局的形成完全是政府的功劳，要知道，投资者是需要考验综合环境成本进行比较来决定在哪里投资的。区域经济形成合理布局主要还是靠市场。市场经济初期，“长三角”的乡镇企业就已经特别发达，当时上海流行一种职业叫“星期日工程师”。每到周末，“星期日工程师”就被很多企业开车接走，他们的出现加速了技术的转移，形成了人才上的良性互补。当时上海要做组装业，而江浙就给它做零配件，这样的产业链自然就形成了。现在，“长三角”的格局是：不冒烟的工厂在上海，冒烟的工厂在“长三角”。资本是为获取利润而流动的，这是经济学的客观规律，“京津冀”缺乏的是市场机制的推动。北京“九五”之前甚至还没有意识到这一点，何来龙头之说呢?
事实上，对于北京应该担当“京津冀”龙头位置的说法只是专家的想法。在今年3月27日举行的第九届科博会新闻发布会上，北京市副市长陆吴明确表示，“京津冀”区域经济合作上，北京不强调龙头作用，而是着重于市场经济下要素条件的互补。北京将大力发展现代服务业和高新产业，将一般制造业让位于周边省市。
陆吴说，“京津冀”区域经济发展规划已成为国家“十一五”规划的子规划，京津冀、环渤海区域经济一体化合作也已成为北京市“十一五”规划的主要内容。“十一五”期间，北京将以大力发展现代服务业，大力发展高新产业为主，适当发展制造业，将一般制造业让位于周边省市。区域合作不外乎是市场经济下要素条件的互补，北京和周边省市在很多方面有着很好的互补性。从目前的进展情况来看，京津冀区域合作已经有良好的开端，北京和天津的高速铁路，第二条高速公路，首钢整体搬迁至河北唐山的曹妃甸，这些项目的实施都将为今后区域经济一体化发展带来巨大的动力。
陆吴认为，所谓的北京“空吸现象”只是学术界的观点，区域经济一体化发展不一定非得强调龙头作用，市场环境下的区域合作才是最重要的，北京非常希望与周边省市有更紧密的合作。
著名经济学家魏杰也认为，应该尽快打破区域壁垒，提倡比较优势的最大化，让“京津冀”经济圈实现快速联动。
因此，在“京津冀”区域合作的新形势下，如何营造良好的交通环境、最大程度地发挥自身的比较优势，将是河北在“双子星座”中崛起所面临的重要课题。
绘制河北新蓝图——专访河北省委书记白克明
河北内环京、津，外环渤海，地处京津冀经济区核心地带，是我国政府确定的一个重点开放开发地区。随着市场经济体制的逐步建立，京津冀地区的经济融合程度和相互开放程度也在不断提高。有专家说河北将成为首都的生态屏障，首都的“护城河”，首都的“后花园”，京津的绿色食品生产和供应基地，京津的科技成果转化基地和工业配套加工基地。针对河北的经济发展局势，本刊记者对河北省委书记白克明进行了专访。
《中国报道》：“十一五”期间，河北将如何构筑具有河北特色的经济新格局?
白克明：“十一五”时期的目标任务，吹响了河北新一轮发展的进军号角。现在，蓝图已经绘就，大政方针已定，最重要的就是落实、落实、再落实。以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的思想作风落实各项工作。
促进河北更快更好发展是全省工作的主题，无论遇到什么困难，都不能有任何动摇。要坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，坚决摒弃一切阻碍科学发展的思想观念，坚决破除一切影响科学发展的体制机制，坚决纠正一切偏离科学发展的行为举措，坚定不移地走科学发展的道路。要着眼于实现“十一五”发展的各项目标， 按照确定的思路和措施，咬定青山不放松，一年接着一年干，不达目的誓不罢休！
构建和谐河北，要坚持以人为本，更加关注民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力实现好、维护好人民群众的根本利益。要切实从解决群众最关心、最直接、最现实的问题人手，把那些有条件办、能够办的事情真正办好，从加强基层和基础工作做起，全力推进和谐河北建设。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，积极协调好各方面的利益关系，及时化解各种不稳定因素，确保在和谐稳定的环境中推进改革和发展。
要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，健全民主制度，推进依法治省，形成有利于发展的良好政治环境和社会环境。要进一步加强和改进新形势下的人大工作，紧紧围绕实现更快更好发展、构建和谐河北这两大主要任务，不断提高立法质量和监督实效，为推动省委重大决策部署的落实提供有力的保障。要把实现人民当家作主作为最大责任，加强人民代表大会的代表工作，畅通民主渠道，切实把各方面的积极性充分调动起来、充分发挥出来。
《中国报道》： 能否具体分析一下河北经济发展面临的有利条件和不利因素?
白克明：我们会在分析有利条件，把握发展机遇的同时，对可能遇到的困难和挑战有充分的估计，既看到已经显现的问题，也考虑到可能出现的一些预想不到的问题，宁可把困难看得多一些、想得深一些，并有针对性地制定应对措施，从而掌握经济工作的主动权。要千方百计保持全省经济平稳较快增长，防止出现大的波动。这是河北省经济工作中的一个重大原则问题，我们会利用各种有利条件，采取积极有力的措施，确保今年生产总值增长11％以上这一目标的实现。一切从实际出发，把人均发展指标作为重要衡量标准，这样才能更有实效，才能把“更快”和“更好”统一起来，使人民群众在发展中得到更多实惠。
《中国报道》：您曾经说过，要进一步突出调整结构、转变经济增长方式这条主线。那么怎样才能把调整结构、转变经济增长方式这条主线进一步突出出来?
白克明：经济发展的规律告诉我们，结构调整是个永恒的主题。我省目前还处在工业化中期的初始阶段，结构调整既任重道远，又十分紧迫，我们必须抓住有利时机，加快结构调整步伐。应当看到，在经济快速增长以及某一产业和产品市场看奸的时候，结构问题往往容易被忽视，要想调整也是很难的。我们要在保持经济平稳快速增长的情况下，把更多的注意力放到结构调整上。要继续贯彻存量调强、增量调优的总体要求，改造提升传统优势产业，培育壮大战略支撑产业，积极发展后续主导产业，努力构建新的产业发展格局。要突出抓好钢铁产业的“品种、质量、整合”工作，力争在解决产品结构优化度低、产业集中度低这两大问题上取得突破，加快由钢铁大省向钢铁强省的转变。在加快经济增长方式的转变上，要加大对技术进步的支持力度，积极发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，切实把经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的基础之上。推进结构调整和经济增长方式的转变，既要把握好长远方向和目标，又要找准抓住当前工作的切入点；既要注意突出重点，又要做到整体推进；既要加强政府的调节和引导，又要充分发挥市场机制的作用，努力使这方面工作取得新的进展。
《中国报道》：概括来讲，河北经济社会的发展形势如何?
白克明：可以用三句话来概括：一是成绩巨大，问题不少；二是形势逼人，时不我待；三是再上台阶，全靠自己。但是必须看到，河北经济建设中还存在不少问题，突出表现在三个方面：一是经济结构单一，重工业特别是钢铁产业比重较大，抵御风险能力不强。因此，我们必须在发挥传统产业优势的同时，突出抓好装备制造业、机械加工业和高新技术产业。二是经济增长方式仍以投资拉动为主，过于依赖能源和资源。因此，必须大力发展第三产业，进一步提高人民群众的收入水平，不断增强消费需求对经济增长的拉动作用。三是知名品牌较少，市场竞争力不强。因此，必须树立品牌意识，把优势企业做大、做强。站在“十一五”发展新的历史起点上，要继续保持良好的精神状态，树立优良的工作作风，全面推进改革建设的各项事业。要发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持“树正气、讲团结、求发展”，为顺利实现河北更快更好发展和构建和谐河北，力争全省经济社会发展在“十一五”期间再上一个新台阶。
《中国报道》：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”，那么您认为，各级干部应当如何切实改进思想方法和工作方法，提高执政能力呢?
白克明：党的执政能力在很大程度上具体体现在各级领导班子的领导水平和工作水平上，而领导班子的领导水平和工作水平又在很大程度上取决于领导干部的思想方法和工作方法。提高党的执政能力，必须切实解决好领导干部的思想方法和工作方法问题。
《中国报道》：河北省70％以上的人口在农村，如何加快农村的改革建设步伐，切实解决好“三农”问题?
白克明：切实解决好“三农”问题，既是经济工作的重中之重，也是最需要加强的薄弱环节。我们要认真落实中央关于建设社会主义新农村的要求，充分用好国家有关政策，加强农业和农村发展的规划工作，加大农村基础设施建设和综合改革的力度，深入开展文明生态村创建活动，全面推进新农村建设。增强消费对经济增长的拉动作用，对我省来说，很重要的一个方面是加快服务业的发展。这也是我省的一个薄弱环节。要努力增加城乡居民的收入，研究制定振兴服务业的具体措施，力争在今后几年里使我省的服务业得到较快发展。按照科学发展观的要求搞好县域经济发展规划，确定正确的发展方向、发展战略和发展重点。
《中国报道》：用科学发展观统领全局，构建和谐社会的标准应当如何把握?
白克明：从思想内涵来讲，科学发展观的理论内核就是实事求是。实事求是是我们党的思想路线的根本点，是马克思主义世界观和方法论的统一。它的要义就是坚持从实际出发，找到客观事物的规律性和解决问题的办法。科学发展观正是我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化，它强调尊重和把握经济规律、社会规律、 自然规律，强调以人为本和全面协调可持续发展，这都是以实事求是为理论基石的。所以，贯彻落实科学发展观，一定要牢牢把握实事求是这个精髓。从实践要求来讲，落实科学发展观要特别注意强化两种意识。一是统筹的意识，也就是要有全局观，能够深刻认识到各种事物之间的相互联系性和相互制约性。在推进经济社会发展中，始终做到把握全局、统筹兼顾， 自觉坚持四位一体地推进经济建设、政治 建设、文化建设和社会建设。要十分注意统筹各方面的关系，用系统工程的办法推进改革和发展。要针对城市与农村、发达地区与落后地区、经济发展与社会发展、人与自然等方面不够协调的问题，采取有力措施，加强薄弱环节，切实解决好经济社会发展中的一些失衡问题。二是和谐的意识，也就是要有协调观，能够深刻认识到事物发展的对立统一性。在推进经济社会发展中，积极调解各种矛盾，实现在和谐与稳定中前进。正确处理改革发展稳定的关系，注意把握改革的力度、发展的速度，充分考虑社会的承受能力。正确处理人民内部矛盾，切实做好维护社会稳定的工作。在落实科学发展观的实践中，要充分认识物质文明建设的全部意义，在追求物质成果的同时，高度重视人与自然、人与资源、人与社会的和谐，既讲物质生产成果的文明，又讲物质生产过程的文明，这一点至为重要。
《中国报道》：您认为目前河北在两会之后，首先应当从那一点进行突破?
白克明：首先要推进科技进步，是实现更快更好发展的题中应有之义。就目前来看，我省的生产总值和财政收入都有较大幅度的增长，但是，总体讲，依靠的还是投资拉动以及资源、能源的大量消耗。科技进步的总体水平相对落后，贡献率低，是我省面临的一个重大问题。在“十一五”时期，在我们整个的发展战略中，就是要必须把科技进步进一步凸显出来，坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，依靠科技进步推进经济增长方式的转变，为实现河北的更快更好发展提供强大的支撑。
《中国报道》：那么，推进科技进步的前提条件是什么?
白克明：必须坚持把提高自主创新能力作为工作的重点。要按照市场经济的规律和科技发展的规律，进一步推进科技体制和机制的转变，大力推进产学研结合，使企业真正成为科技创新的主体。在继续发展高新技术产业的同时，高度重视提高传统产业的科技含量，努力增强竞争力。要制定和完善有关政策，鼓励和支持企业走自主创新之路。要从促进长远发展考虑，进一步研究改进对外开放的战略和策略。对于先进的科学技术，在继续积极引进的同时，加快消化和吸收，并在此基础上不断提高自主创新的能力。
挥动保定大手笔——专访保定市季书记王昆山
位于京津石三大名城的金三角地带，素有“京畿重地”“首都南大门”之称的保定市，将如何以自己得天独厚的外部环境、特殊的地理位置和深厚的文化底蕴，张开怀抱向全国乃至世界全面展示自己的独特优势?随着保定市综合实力的增强，保定的市容建设日新月异，工业形势发展迅速，民营企业遍地开花，文化搭台、经济唱戏，招商引资如雨后春笋，新的高科技企业纷纷落户高开区，旅游、文化大市的雏型正在形成。如今，天蓝了、路宽了、地绿了、水清了的冀中平原上的中心城市保定市，又如何和北京、天津通过快速联动，加快建立利益共享机制，走可持续发展的道路呢?就此，记者特别专访了全国人大代表、保定市委书记王昆山。
四个对接
王昆山书记告诉记者，温家宝总理在十届全国人大四次会议所作的政府工作报告中，特别强调推进“京津冀”区域经济一体化发展，提出启动和实施“京津冀”都市圈区域规划。总理的报告，对我们保定来说，是一个千载难逢的历史性机遇。伴随着世界经济重心转向亚太地区和生产力布局调整由南向北的推移，“京津冀”地区正以其独有的政治文化优势、区位优势、雄厚的工业基础、先进的技术装备和强大的研发能力等特质，成为21世纪中国发展潜力最大的经济增长中心。我们必须抓住机遇，乘势而动，在“京津冀”都市圈中奋力崛起。
当谈到“十一五”期间，如何使保定市经济社会真正成为“京津冀都市圈”的重要组成部分，并获得超常发展这一问题时，王昆山直截了当地说，保定融入京津发展的基本思路是：把握启动和实施“京津冀都市圈”区域战略机遇，抓住区位、资源、人文和产业基础优势，围绕实现“京津冀”经济一体化目标，坚持“两个主动”，突出市场、产业、要素和基础设施的“四个对接”。
王书记提出的坚持“两个主动”，指的就是主动进入京津市场，通过主动承接京津产业转移来获得巨大商机。记者认为这是王书记最基本的战略定位。人们常说，谁主动，谁就能更多地占领市场，谁就能更多地引进项目。王昆山认为仅凭这一点是显然不够的，这就需要强化“两个主动”意识，以积极的姿态，去参与竞争，把更多的产品打入京津，把更多的京津项目引入保定。
王书记站在发展战略的高度，经过多次调研，提出“四个对接”理论，为保定的经济发展指明了方向。
和市场对接，就是要坚持不断地按照京津的生活需求、生产需求和城市建设需求及其变化，来调整产业结构，努力提高产品质量，打造令人信得过保定品牌，更多地占领京津市场。
和产业对接，主要包括生产链条对接、企业存量资产重组对接、产业升级对接和项目联合开发对接，与京津之间真正形成协调联动的、一体化发展的产业格局。
和要素对接，主要是消除资金、技术、人才等要素的流动壁垒，实现全面开放。
和基础设施对接，就是为了交通、通讯、电力以及城市环境等方面的协调配套，为推进“京津冀”经济一体化发展提供必要的基础条件。
谈到这里时，王书记突然话锋一转，说他的“四个对接”就是为了实现他的“四个引进”。
如果不能“引进资金、引进项目、引进人才、引进技术”，区位、资源、产业基础优势就很难发挥出来。所以说，只有强化要素资源聚集力度，通过要素聚集来实现人才聚集、产业聚集和财富聚集，才能更好地推进区域经济发展由资源经济阶段向财富经济阶段的跨越。
五大基地
记者从有关方面曾获得信息，王书记想通过建设保定“五大基地”，重点围绕做大做强汽车及零部件、新能源、输变电设备、纺织服装、食品饮料、建筑建材、电子信息产品制造及软件开发等产业，加大政策扶持力度，积极承接国内外产业转移，进一步加快资源整合，来很好地促进京津冀经济圈的快速联动。
当记者向他提出何谓“五大基地”时，他说，一是汽车制造及零部件基地。坚持差别竞争、错位发展，围绕做大做强长城、长安、中兴三大整车品牌，建设市区、定州、涿州、定兴四大汽车零部件产业集中区，加快长城汽车三期、立中车轮二期等改扩建项目，重点抓好长城三期、立中车轮二期等改扩建项目，重点抓好长城汽车工业基地。
二是新能源及能源设备制造基地。把新能源和输变电设备产业作为战略支撑产业，发挥比较优势，进一步完善发展规划，积极争取国家政策支持，促其迅速增大。重点促进天威、英利、太阳能发电、风帆太阳能储能、惠腾风电叶片、华翼风电研发中心等项目建设，扩 大高新区国家级新能源及能源设备产业基地的规模和影响。保定新规划了20平方公里的新能源设备制造聚集区，以天威集团为龙头，以现有规模为基础，继续发展富有市场竞争力的新能源材料、大型超大型变压器、电力自动化软件的生产与科研，依托华北电力大学技术优势，加速电力设备自动化、智能化进程，创建“中国电谷”。
三是轻纺服装加工基地。保定市的纺织服装业有基础、有规模。目前，保定市纺织、服装、鞋帽企业达到9600多家，入统企业增加值占全市的16．5％，出口占全市的32％。应抓紧制定纺织服装业整合发展规划，加大技术改造和产品结构调整力度，提高生产装备水平，加快重点产品升级换代步伐，特别要加快推进三利工业园区、启发科技园区、大河服装工业园、高阳纺织工业城和宏润面料、留史皮毛革制品加工聚集区等项目建设。
四是技术创新及成果转化基地。全面增强自主创新能力，转变经济增长方式，以高新技术开发区和科技园区为依托，引进、扶持一批具有高精尖技术的装备制造、电子信息、精细化工、新型建材等制造企业。有选择地扶持具有一定基础和发展优势的新能源及能源装备制造、电力电子、计算机软件、生物技术和新材料等高技术产业，不断提高高新技术产业比重。
五是农副产品生产加工供应基地。瞄准京津市场，大力发展生态农业、特色农业、创汇农业。从产业化、规模化、标准化和无公害化人手，全方位提高粮食、蔬菜、肉蛋奶、干鲜水果等农副产品及其加工品的数量和品质，将保定建成京津食品的主要供应源。
按照“抓特色、建基地、创品牌、扶龙头”的发展思路，大力发展设施农业、生态农业、观光农业，我们要全力推进农业产业化经营，打造京津绿色农副产品加工供应基地。
除此之外，王书记还说，保定还坚持把发展壮大工业经济作为重点，突出工业在全市中的战略支撑地位，加快“工业强市”步伐，以新型工业化为方向，打造现代制造业基地。紧紧抓住国内外产业转移、“京津冀”都市圈产业分工的战略机遇，培养壮大十大主导产业，合理规划32个工业园区，以信息化带动工业化，以工业化推动城市化，切实转变经济增长方式，着力打造京津冀都市圈重要的现代制造基地。
当记者问到如何完善保定综合交通运输体系这个问题时，王昆山书记说，加快高速公路网络和城际铁路网络建设工作马上就要展开，以大广、石张、保阜、荣乌、保沧、涿密等高速公路建设为契机，形成“三纵三横一环”高速路网，与京石、保津一起形成八条高速交通线，建成京津冀都市圈综合交通网中的重要枢纽。全力推进京石高速铁路客运专线保定段、京原铁路电气化改造项目建设和保霸铁路建设，构建与京津间快捷畅达的大交通网络。
记者问王昆山书记，现代流通繁荣兴旺，保定将如何加强与京津物流网络的联接呢?王昆山书记说，积极采用各种先进的、与国际接轨的物流网络运作方式，把保定与京津之间的经济交往推向更高层次，成为“京津冀”都市圈中重要的现代物流走廊。
记者多次到保定，知道保定山川秀美，文物景点众多。保定拥有国家级4A级景区4处，3A级景区3处，景区景点344个。有国家级风景名胜区涞水野三坡、被誉为北方“小黄山”的国家地质公园涞源白石山、华北最大的瀑布群阜平天桥瀑布、中国北方最大的湿地“华北明珠”白洋淀、世界文化遗产清西陵、目前全国保存最完整的清代省级衙暑直隶总督暑、中国十大名园一古莲花池等。可以说，保定是一个旅游大市。记者问王书记，作为书记，能否告诉记者，保定的旅游优势何以才能得到充分发挥?
王书记语气十分肯定地说，保定要围绕“燕赵文化、山水保定”两大主题，突出发展红色旅游、文化生态旅游、休闲度假购物旅游三大重点，整合五大旅游区域，建设九大精品景区，打造两个龙头品牌，积极开发京津旅游市场，目标就是把保定建成京津的后花园。
加快优势升级叫响“保定制造”
近年来，作为保定市委书记的王昆山，把发展先进制造业作为“十一五”经济发展的重点，抓住国内外产业转移、国家统筹“京津冀”都市圈产业分工的战略机遇，确立了培育“三大板块”(标志性行业板块、优势行业板块、成长性行业板块)，做强“十大”产业集群(汽车及零部件制造产业集群、新能源装备制造产业集群、输变电设备制造产业集群、纺织服装产业集群、食品饮料产业集群、塑料制品产业集群、纸制品及包装产业集群、化工医药产业集群、建材产业集群、电子信息产品制造及软件产业集群)，打造现代制造业基地的总体思路。
首先要培育“三大板块”。一是以三大标志性产业为基础，加大新产品开发力度，提高产品质量，促进标志性产业的跨越式发展。全力扶持汽车产业、输变电设备制造业、能源装备创新体系等，使其发展成为全市乃至全省的标志性产业，打造中国轻型汽车城、新能源装备及输变电设备制造基地。二是传统工业板块。采用先进适用技术、信息化技术改造提升传统产业，逐步从传统的粗加工产品转向“专、精、特、新”产品，推进产业升级，企业上档，形成新的比较优势。通过改造提高，扩大国内外市场占有率；把高新技术和劳动力成本相对较低的优势结合起来，形成竞争中新的比较优势。三是成长性工业板块。以成长性产业为基础，以科技型企业和现有优势产品为依托，有选择、有重点的培育发展；明确目标，加大投入，培育扶持具有一定基础和发展优势的电力电子、生物技术和新材料等高科技产业；面向国内国外，吸引技术、人才，吸引省内外科技型企业和科研机构，吸引跨国公司到保定投资创业，发展高科技产业。
其次要做强十大产业集群。选择一批在区域产业体系中处于领先地位、代表产业结构演进方向、具有支柱性、带动性和导向性的企业，经过培育和整合，形成产业龙头企业，带动和促进相关产业的发展，实现个体规模与群体规模的互相促进。重点培育发展壮大十大优势产业集群。一是汽车及零部件产业群。做大做强三大品牌(长城、中兴、长安)。二是新能源装备产业群。支持英利新能源公司发展光伏发电设备制造业，逐步形成太阳能发电系统整体配套的能力，建设太阳能发电系统元件、成套设备生产基地。同时加大太阳能发电专用储能电池系列产品的开发力度，逐步建设新型储能材料生产基地；重点支持保定惠腾风电设备公司发展风力发电设备制造业；紧密结合新能源设备产业基地内的电力电子企业和其他相关企业，引进开发相关技术，逐步完备风力发电的配套设备和技术，形成较为完整的风电产业。三是输变电设备制造产业群。重点支持天威集团500千伏级以上特大型变压器、天威集团与韩国晓星公司的GIS电力开关、与德国HSP公司的套管项目、与法国啊尔斯通公司的互感器项目建设。四 是纺织服装产业集群。化纤业重点开发高仿真、复合纤维、差别化功能化纤维，支持天鹅集团氨纶项目、溶剂法纤维素纤维项目、PLA纤维等项目的实施。棉纺及毛纺织业重点支持依棉集团、高阳和蠡县毛纺织企业，和三利集团、启发集团等大中型企业的发展，推进三利工业园区、启发科技园区的建设速度，加快宏润二期项目的建设。对于服装加工业，必须注重提高装备水平和企业素质，向精、专、新、特发展，创出自己的品牌，走名师、名品、名厂的道路。五是食品饮料产业群。推进天香乳业、龙飞乳业为龙头的乳品生产企业集群的发展；依托本地市场，开拓北京、天津及国内国外市场，鼓励发展特色产业加工业、饮料酒业、果蔬加工业、粮油肉制品加工业；推进汇源公司浓缩果汁、麦可公司果蔬加工、博通饼干扩建以及天丰、理想果品加工等一批重点项目建设。六是塑料制品产业群。加快发展新型全降解塑料、无污染发泡塑料等新型包装材料以及保鲜食品、标准化医药产品、日用工业产品、特殊用品等包装材料的生产；重点建设保定塑料门窗型材、农用塑料、农用软包装膜、革塑工业园区等。七是纸质品及包装产业群。推进保定兴冀、保定钞票纸厂、满城造纸工业集中区的发展。皮革、皮毛、鞋业，重点推进留史皮革工业区、百尺工业区、安新鞋都的发展。八是精细化工和煤化工产业群。重点支持康达集团、古城香业集团等优势企业，发展研发环保型、安全型的气雾杀虫剂和蚊香，卫生香产品向系列化、功能化拓展；抓好焦化产品的回收和深加工，抓奸焦炉气的利用，把旭阳建成一个上下游化工产品衔接、产业衔接、产业链条长的大型煤化工企业集团；支持宝硕集团化工分公司万吨树脂技改等项目的建议；加大企业的GMP建设与改造力度，鼓励开发以治疗病毒感染性疾病、自身免疫力性疾病、恶性肿瘤等在临床上用量大、面积广的现代中药，增加中药新品种。九是建筑建材产业集群。重点支持河北太行易县和益水有限公司、宝硕集团、石油化工厂、徐水晨阳集团等骨干企业进行改造，提高市场竞争能力；推广全粉煤灰、煤矸石等高掺量烧结新工艺，加快粉煤灰综合利用技术的研究开发力度；重点发展北新集团(涿州)建材工业园区、新市区建材工业园。十是电子信息及软件开发产业群。开发生产网络数字终端及无线移动终端产品、通信电缆、高频设备等；重点支持高开区信息产业园、航天信息公司涿州基地、北市区民营科技园区信息产业园建设；把有条件的软件企业培育成高科技软件行业龙头，向集软件产品出口开发、技术积累、技术服务、管理咨询、人才培训等功能为一体的方向发展；推进高新区燕赵软件产业园、汀转化中心的建设。
在改造提升传统产业上，王昆山强调，要落实技改政策，加大企业技改投入，提升企业技术装备水平；限制淘汰落后生产力，对属于禁止类目录的国家明令淘汰的生产能力、工艺和产品，间接限期淘汰、依法关闭；加快信息化带动工业化的建设，每年创建示范企业20家以上，逐步提高传统企业的科技水平和传统产品的科技含量，把传统产业做大做优。
此外，还要推进企业自主创新，加快建设产业技术创新体系，增强产业自主创新能力，突出解决一批产业共性关键技术，研制开发一批具有自主知识产权的核心技术和重大的装备。加速用高新技术和先进适用技术提升传统产业，加快科技成果向现实生产力的转化，推进信息技术、先进制造技术等在传统产业的广泛应用，提升产业的整体水平和竞争力，走开放式创新的道路，加强与国内外大公司、大集团和科研机构的战略合作，互惠互利，共同发展。
近年来，保定的工农业形势蓬蓬勃勃，基础设施建设如火如茶，招商引资如雨后春笋，新的高科技企业纷纷落户保定高开区，保定旅游、文化大市的雏形正在形成。如今，保定的天蓝了，路宽了，地绿了，水清了，一座冀中平原上的中心城市明珠正在熠熠闪光。田
项目建设是经济工作的晴雨表——专访邢台市委书记董经纬
地处河北省南部，太行山脉南段东麓，华北平原西部边缘，距首都北京396公里的邢台市，是仰韶文化的发源地之一。早在3000年前的文明史中，就曾四代建国，五次定都。商周以来，邢襄大地几曾演出过威武雄壮的活剧，产生了一大批对中国乃至世界具有重大影响的英贤和事件，同时，也给邢台市人民留下了丰厚的历史文化遗存。
从京津冀经济圈的发展现状看，今日的邢台，将如何以大城市为依托，利用比较优势，做到既可以避免因产业雷同带来的局部范围内的恶性竞争，又可做到避免重复建设而造成的资源浪费，还可以最大限度地节约并有效地利用资源，形成结构合理的庞大的区域产业链和网络，谋求与京津的合作?
怎么看基础
“这是一个基础问题，这个基础是指十一五开局面临的基础，包括‘十五’期间特别是十六大以来我们在经济工作中取得的物质成果，也包括我们在推进发展中得到的重要思想启示”，董经纬书记在接受记者采访时说，解决这些基础问题，主要还是要靠项目建设。因为项目建设是经济工作的晴雨表，抓发展就必须突出抓项目。
谁都知道，邢台市经济环节比较薄弱，城乡建设水平相对来说比较落后。董书记认为，落后的原因主要还是经济欠发达的基本市情所决定的。我们的经济总量虽然在全省排第7位，但人均GDP在全省排第9位，人均财力排第11位，这些排位与邢台所处的区位很不相称，与邢台在过去18个地市时期所处的地位也很不相称。所以，十六大以来这三年，邢台始终坚持高举发展大旗，使全市经济发展跟上了全省的步伐。同时，邢台人也深深地体会到，尽管这几年在发展上取得了一定进步，但邢台在发展，别人也在发展，邢台人的经济总量和人均水平在全省的位次并没有上升，说明邢台仍然面临着不进则退，慢进也是退的巨大压力，加快发展依然是邢台的第一要务，必须把发展这个大旗举得更高。
有资料显示，邢台所处的时期是发展期，它所面临的机遇也是在发展过程当中。董经纬书记在这个发展的关键时期，利用发展的眼光提出高举发展这面大旗，是很及时的。当他们处在工业化加速，城镇化加速的两个时期时，也就直接面临 “战略机遇”、“黄金发展”的两个机遇。然而，这“两个加速”、“两个机遇”全国各地也都在面对。谁加快了发展的强劲东风，谁借走了这股东风，谁发展的步子就会加大。董经纬书记说，邢台市也是一样，这些年总体上是主动地面对这“两个时期”和“两个机遇”，再加上这两年基础原材料行业形势好，所以邢台取得了较大进步。但这并不说明邢台的能力有多强，而更多的是机遇使然。“天予不取，必受其咎；时予不迎，返遭其殃”。
记者问及如何落实科学发展观，构建和谐社会与建设邢台新经济的评判标准应当如何把握时，董书记答道：树立 和落实科学发展观是我们实现跨越发展、“弯道超车”的必由之路。科学发展观的目的是发展，要义是发展。能不能正确把握科学发展的内涵，是我们驾驭市场经济的能力和新时期领导经济工作能力的体现。把握得好，跨越式发展才能从口号成为现实，实现“弯道超车”。
廊坊过去经济也欠发达，这些年抓住机遇，大力发展电子信息等产业，而且依托这些产业，把国内的两大信息行业巨头引进到廊坊，经济社会面貌发生了很大变化。实践也证明，科学发展离我们并不太遥远。邢台也有不少科技含量高的项目。比如隆尧县的远大阀门，就不像我们想象的那样烟熏火燎，而是流水线作业，清洁生产。柏乡县的环球冶金轧辊特钢项目，前景很好，他们还准备再发展医药，到2020年建成百亿工业园。宁晋县的玉峰淀粉公司新上的生物制药项目，生产维生素B12，每克售价最高可达60元，相当于黄金价格的一半多。这些都说明，科学发展与加快发展并不矛盾，反而是更大的机遇，从落实科学发展观中完全可以找到实现弯道超车的“灵丹妙药”。
二是必须切实抓住主要矛盾。通过解决主要矛盾、重点问题和薄弱环节，活跃经济发展的全局，是经济工作的唯物辩证法，是推进发展的重要方式。这里有三条：第一，在发展上突出主要矛盾。邢台发展有方方面面的矛盾，主要矛盾是发展经济；发展经济有方方面面的矛盾，主要矛盾是加快工业发展。第二，在思路上突出主要矛盾。市委抓和谐、抓发展、抓党的建设等，这些工作都很重要，但主要矛盾是发展，市委提出“全党抓经济，突出抓项目，强力抓环境”，就是要在思路上突出主要矛盾，突出第一要务。全党抓经济，首先要抓工业经济突出抓项目，首先是抓工业项目；强力抓环境，首先是围绕工业项目营造环境。第三，在举措上也要突出主要矛盾。比如说，邢台提出“一个龙头，五个带动”，龙头就是项目建设，五个带动体现了统筹、体现了和谐。在此基础上，邢台今年的思路将拓展为三大支撑，即项目支撑、产业支撑和县域经济支撑，勾画了“八大产业、九大基地、九大园区、两个百里带”的蓝图，这些都体现了突出项目这个主要矛盾。
三是把优化发展环境作为重要保障。环境建设重点围绕三个方面，即政治、经济、人文环境。政治环境是关键，经济环境是核心，人文环境是根本。首先是政治环境，这是起决定作用的。党的十六大以来，邢台市委认真贯彻上级指示精神，提出“三个持之以恒”，即持之以恒地弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，持之以恒地营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围，持之以恒地把各项工作往深里想、往实处做，明确了党的建设和干部队伍建设的导向，形成了有利于经济发展的政治环境。第二是经济环境。市委连续三年召开有几十万人参加的优化环境、扩大开放广播电视大会，制定了一系列有利于促进投资、吸引外资的优惠政策，发展环境有了很大改善。第三是人文环境。紧紧围绕更快更好发展，开展宣传思想工作，举办了郭守敬科技文化周、纪念抗战暨邢台解放60周年等一系列活动，进一步增强了广大干部群众实现跨越式发展的自信心和自信力，营造了良好的人文环境。
怎么看开局
当记者问及在“十一五”开局之年，邢台怎么开局，以什么样的成绩开局时，董书记说：“这个问题对于邢台顺利完成‘十一五’发展目标至关重要”。
一是要以一个好的规划来开局。这关系到今后五年特别是邢台今年的发展。首先，这是向社会的一次亮相。亮相也是一种承诺，可以接受群众和社会的监督，把邢台的规划变为带领群众奔小康的旗帜，产生强大的凝聚力和号召力。其次，这次谋划承前启后，不仅要总结前五年的工作，而且要规划今后五年和明年的发展蓝图。承前要客观，启后要积极。第三，搞规划一定要负责任。要站在对党组织负责、对人民群众负责、对历史负责的高度，拿出一个科学、管用、负责任的规划，一个鼓舞人心、激励士气的规划。
二是要以一个好的思路和举措来开局。首先，没有规矩，不成方圆。规划确定之后就成为一种规矩，要维护规划的严肃性。第二，要珍惜谋划的成果。去年底，邢台分三片召开了县市区委书记座谈会，大家谈了对十一五和今年工作的考虑和安排，我们的规划都是在深入调研、比较和咨询的基础上拿出来的。就市里来讲我们确定的工作思路概括起来就是，高举一面大旗，即高举科学发展的大旗，坚持三大要求，即全党抓经济，突出抓项目，强力抓环境；围绕两大任务、一个目标，即实现更快更好发展和构建和谐邢台，富民、强县、兴市；继续实施“一个龙头、五个带动”；构筑“三大支撑”，即项目建设、战略支撑产业、县域经济。这个思路不仅包括指导思想、还有明确的目标定位和具体的措施等，是在集思广益，总结这几年的经验的基础上确定的，可以说体现了“对症、具体、管用”的原则，只要按照这个思路抓下去，就能实现更快更好发展。思路一旦确定下来，就要保持稳定性和连续性，坚持不懈地抓下去，不能朝令夕改。第三，我对邢台各级党委、政府在确定规划和思路时，建议他们一定要坚持八字原则，即“积极、可行、科学、管用”。
三是要以好的效果来开局。首先，要切实增强紧迫感，在时间上要坚持只争朝夕一天不能等，在措施上要坚持步步推进一招不让。其次，好的效果要突出地体现在项目上，就是看你这个地方项目上得怎么样，后劲怎么样，最终是看你这个地方经济实力是不是增强了，财政状况是不是改善了，人均收入和生活水平是不是提高了。同时，还要体现在社会稳定和安全生产上，要能够坚守底线。还是那句话，发展是政绩，稳定也是政绩，又发展又稳定更是难能可贵的政绩。
怎么看谋略和举措
河北省委书记白克明在河北省的一次经济工作会议上说过这样一句话，叫作“先得于局，后得于略，略从局出”。董经纬书记对这句话的理解恰到好处，他告诉记者说，“局”就是大的思路，“略”就是谋略和举措。
当记者问及如何看谋略和举措时，董书记说：“那就是要继续高扬项目建设龙头。对我市不少县来说，抓项目建设首先是有没有的问题，同时是好不好的问题。有的县本身工业项目就不多，何谈结构调整，因此更多地是要强调多上项目、加快发展。二是要想搞项目必须找准优势、破解难题。突出的是解决好项目占地问题，比如邢台西部山区县有广阔的丘陵，占地应该说没有什么困难，我们规划的两个百里带，也在很好地细化中，我想在这方面做出大文章来。其它县市也要采取多种办法，充分挖掘土地潜力。同时，要千方百计抓大项目、好项目，并争取列入省和国家的大盘子中，这样落实占地会比较容易。”
在一次调研中，董书记还注意到一些县市开始把精力聚焦到一两个产业上，比如隆尧就是抓方便食品和新型建材， 任县突出抓低毒农药和邢湾机件加工，这是对的。有的地方知名度高，就是因为有一些知名产业，比如提起清河就会联想到羊绒，提起辛集就会联想到皮革，提起高碑店就会联想到箱包，捉起安国就会联想到药市。一个县都应该有自己的代表产业，使这个产业成为县的代名词。要培育壮大工业支柱产业，发展产业集群。
另外，董书记还强调，要坚持因地制宜，加快发展县域经济，就要继续坚持“三化联动”举措。要以工业化为龙头，以城镇化为载体，以农业产业化为依托，全面提升县域经济综合实力。二是要大力推进“三集中”，即项目向产业园区集中、园区向城镇集中、人口逐步向城镇集中。三是发挥比较优势，形成特色。从全市县域经济发展的布局看，邢台西部山区的侧重点要放在保护生态环境以及发展干鲜果品和自然风光旅游业上，打造百里生态旅游带；中部丘陵区则要充分发挥土地宽裕、资源丰富、工业基础好、交通便捷的优势，努力发展资源开采及深加工，形成百里工业经济带；就邢台东部平原区来说，重点就是要保持粮棉基地地位，并充分发挥农副产品丰富的优势，大力发展农副产品深加工产业。
再就是进一步加快开放步伐。“引进项目也好，加快工业发展也好，优化环境也好，扩大开放则是一个很重要的撬板，也可能是推进发展的‘纲’。比如，邢台引进了浙江的一批紧固件项目，他们落户邢台之后，就会用发达地区的眼光来审视邢台的环境，就可以促使我们与时俱进，改进我们的优化环境工作，形成良性循环。因此，邢台要实现项目建设新突破，关键在开放；邢台要实现更快更好发展，关键也在开放。我们在谋划‘十一五’和今年的规划时，就把扩大开放放到‘纲’的位置来突出。”
怎么看落实
记者听说，去年邢台市委集中开展了以抓落实为核心的作风建设活动。从现在的情况看，落实这一问题，仍然是一个影响邢台市委工作成败、事业进退的突出问题。
董经纬书记说：“今年是邢台项目建设年、安全生产年，也是落实年。现在，我们应该把这样一个口号进一步叫响，就是‘为了落实，没有借口’。因此，抓落实首先要抓精力集中。要科学安排工作，分清轻重缓急，当前，邢台市为‘十一五’开了一个好局。当然，我们其他的工作也要学会弹钢琴，不能顾此失彼”。
关于发挥制度优势的问题，董经纬书记总是广泛征求方方面面的意见，集思广益，群策群力。他说，这是他一贯坚持的工作原则，也是他们的一个制度优势。在去年，邢台各级党委机关都面临谋划新一年工作和今后五年规划的任务，为了更好地服务社会，董经纬书记在集思广益、接受监督的前提下，集中方方面面的智慧，来完善邢台市委的思路和举措，使这些思路和举措建立在充分反映民意、广泛集中民智的基础上，经得起实践和历史的检验。他说，只有这样，落实政策才有坚实的基础。
在统筹兼顾问题上，他的工作布局，一是统筹了经济和社会事业发展。他说这是科学发展的题中应有之义，国家政策很支持。同时社会事业也是项目，也是增长点，也是撬板。比如旅游、卫生、环保等，也可以做成产业，必须切实抓在手上。二是要统筹城乡发展，在抓住城镇建设的同时，大力推进社会主义新农村建设。
当记者问到十届全国人大四次会议决定，在投资方向上要由以城市建设为主向更多地重视农村建设转变，继续增加用于农村基础设施建设的国债和中央预算内投资，全部免征农业税，进一步减轻农民负担等优惠政策，会给邢台带来什么机遇的问题时，董经纬说：“这是加快我市社会主义新农村建设的重大机遇。我们一定要抢抓机遇，确保今年社会主义新农村建设有一个良好开局”。
当记者又一次提到加强社会主义新农村建设要以什么为载体时?董经纬说：“我们要以文明生态村建设为载体，这方面我市有优势，也已经有了一个好的开端，我们在进一步总结经验的同时，坚持以山区促平原的思路，加快创建步伐。在统筹解决好涉及群众利益的问题上，我们抓项目建设也好，抓企业改革也好，都需要群众的支持和认可。没有群众的支持和认可，各项工作就很难推进。我们作为党员领导干部，一定要自觉地而不是被动地把维护和发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。”
董经纬最后强调：“胡锦涛总书记在青海视察时提出‘发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享’的要求，我们一定要认真领会，切实把人民群众的利益放在首位，在经济发展的基础上，抓好社会保障体系建设，增加城乡居民收入，多为群众办实事、办好事，使改革发展的成果真正惠及全体人民。在统筹改革发展稳定的关系上，我们永远坚守三条底线：即不发生特大安全事故，不发生大规模的群体性事件，不发生恶性刑事案件。特别是在安全生产集中整治期间，决不能再发生特大事故。谁突破了这些底线，我们就要‘挥泪斩马谡’，坚决予以追究。当然，处理干部不是目的，而是为了吸取教训，改进工作，使更多的干部少受处分。最近，省委、省政府提出了一系列加强安全生产的措施和要求，各县市区、各有关部门要以对党和人民群众高度负责的精神，不折不扣地抓好落实。我们把2006年作为‘安全生产落实年’，力争安全生产水平迈上新台阶。我们一定会拿出破釜沉舟的勇气，同舟共济，打好安全生产这个硬仗。”
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