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摘要：建筑节能工程的可持续发展与人民的生活、国家社稷息息相关，深受广大业内人士的重视。本文经对工程实体质量与建筑节能工程建设的主体等诸多方面的问题的分析，给出几点强化建筑节能工程监管的对策。
关键词：各方主体；存在问题；建筑节能工程；监督措施；工程实体质量
尽管最近几年以来我国建筑节能工作获得的成就显著，但是，在建筑节能工作当中依旧有很多问题出现。
1 工程建设各方主体出现的关键问题
1.1 建设单位
在建筑節能实施时，建设单位至关重要。其行为时常对建筑节能的执行成效起到决定性影响。但是由于经济利益至上观念的影响，部分建设单位时常会作出一些不规范行为，比如：擅自变更图纸设计；以阴阳图纸作假等等。
1.2 设计单位
由于施工图设计文件的质量会给建筑节能施工质量造成一定的影响，因此上海会针对节能施工图设计文件的深度作专门的规定。然而，因为不够重视或者设计单位缺乏经验等的影响，实际的施工图质量差强人意，其主要问题有：（1）节能实施参数失误、实行部位不明晰；（2）缺少对施工进行有效指引的说明与大样图；（3）未能交底、变更混乱。
1.3 施工单位
施工单位为建筑节能执行过程当中的重要环节。但是，因质检制度以及部分单位的管理体系交底、落实、培训等不够健全，再加上出现了大量质量行为问题，使得工程节能施工质量不达标。施工单位的主要问题主要体现在：（1）没有做好一线操作工人的交底工作，致使其随意操作；（2）机电安装单位不大了解建筑节能的材料与施工、验收要求；（3）缺少健全的转向施工方案；（4）见证取样制度贯彻落实不到位。
1.4 监理单位
因部分监理单位建筑缺少建筑节能专业知识，再加上责任心不够强大，使得监理单位在建筑节能执行时无法发挥出其本应有的监督效果。具体来讲，监理单位的问题主要体现在：（1）旁站制度未落实到位；（2）若干监理单位对于落实建筑节能政策的重要性未形成系统的认识，也缺少必要的知识于人才储备；（3）建设单位任意降低节能效果，设计变更不遵守相关规范；（4）监理单位未做好节能部件与材料的把关工作。
2 工程实体质量出现的问题
2.1 墙体节能工程
（1）节能材料
外保温材料的质量会给外墙保温效果起到决定性影响。如今，我国大量地区选取的外墙外保温材料有很多，但是因为成本因素的影响，大部分建设单位会选取保温砂浆，也正因为如此，生产保温砂浆的厂家数量也是最多的。但是，部分规模小的企业一味的贪图利润，不管质量与技术要求，使得很多质量低的节能材料充斥市场；部分板材的强度不达标；若干新型无机保温砂浆吸水率指标太高；现喷聚氨脂少加高效阻燃剂等，此外，在抽检过程中，还时常碰到耐碱性能不符要求、网格布重量不够、镀锌质量不达标、钢丝网直径不够等问题。
（2）施工
当前，外墙保温施工尚未具备专项资质要求，时常是依靠外保温材料生产厂家或者总包单位施工实施劳务分包。在运用合格材料的情况下，施工工艺实际就是决定工程质量的关键要素。在日常工程质量监督工作当中，出现的施工问题主要有竖向或者横向线条不做保温、保温钉锚固长度不充分、板材排列方式与要求不符等问题。此类问题要想解决其实难度不大，施工交底、设计质量与施工管理是关键所在。
2.2 楼地面与屋面节能工程
如今，采用倒置式屋面保温工艺较为普遍，其施工技术比较成熟。然而，在选取合格材料的前提之下，屋面节能问题大部分出现再隔气层与屋面管道附近防水的施工上。此外，墙面与屋面保温交接处的处理也容易出现问题，而楼地面节能问题主要是因参建各方缺少了解所导致的。
2.3 幕墙与门窗工程
历经最近多年的大力监督与管理，单玻璃门窗等淘汰产品在上海地区民用建筑工程当中已经不存在了，但是节能门窗的运用依旧有很多问题出现。
（1）节能材料使用中的问题主要有两种，即：幕墙与门窗型材出现了一些问题、中空玻璃使用有误区存在。
（2）外遮阳构件。各式各类的固定式与活动式是确保夏季建筑节能效果的关键方式。但因前期缺少合适产品，再加上设计不当，纷纷取消运用外遮阳构件。部分高层建筑运用的外遮阳构件的耐久性、抗风压以及抗侧向雷击性能等与使用要求不符，有很多安全隐患存在；部分住宅盲目应用LOW-E玻璃自遮阳，造成住宅的舒适程度降低。
（3）窗边节点施工。飘窗、窗侧上下板是产生热桥的关键部位，因窗边与附近洞口预留尺寸不够，部分项目还得安设固定点与外遮阳轨道，只依据常规要求加以粉刷施工的话，很容易出现热桥缺口；若一味地施工保温层，则会造成窗边渗漏。
2.4 空调、照明、通风、监测、配电、控制节能工程
外围护结构的保温隔热措施是实施建筑节能的关键所在，但是人们往往不大重视设备安装的节能工程。建设方通常仅对风管系统的防潮、绝热以及空调水系统管道等传统做法较为关注，而对于运用的各类设备的能效比相关指标以及能耗计量系统、控制与监测系统、建筑能源管理系统的软件与硬件等比较生疏。直至目前，《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007规定的系统节能性能检测尚未得到有效地落实与实施。
3 监管措施
面对建筑节能实施时出现的问题，各地工程质量监督机构开展了很多工作，部分归纳总括出部分与实际相符的比较有效的监管方法与手段。
（1）严格把手监督注册关。在工程监督注册阶段，
、电子CAD文件。质检员则应运用站信息系统实现对图纸进行查阅，紧密切合审图中指出的问题，有效防止建设单位出具阴阳图纸的问题。
（2）采用二次交底制度。在土建施工阶段角度主要要规范质量行为，明晰各个参建方所应遵循的规则。同时还要时常翻阅图纸，确定填充墙的种别、地下室外墙保温手段等内容。质监员则应依照工程实际，采取有针对性的专用方案对其进行适当补充，从而提升监管工作的效率。
（3）强化对样板开路制度的监督，并积极实施首检制。如此，不仅能有效减少与图纸设计与规范要求不相符的部件、材料与系统等进入工程。首检制应积极抽查实体的施工质量，此类行为能够及时挖掘出施工工艺当中潜在的质量问题并及时进行纠正，以防出现返工等非必要的经济损失。
（4）强化建筑节能专项验收工作。所谓专项验收，指的就是归纳概括评析建筑节能施工质量的关键方式，以防止出现走过场的现象。因此，可尽可能地提前开展专项验收工作，从而便于挖掘的问题能有充分的时间加以整改。在参建各方行为基本规范的前提下，专项验收当中的系统性问题通常很少，然而局部漏做门窗局部玻璃与外墙保温使用失误等现象经常发生。依靠提前验收时间节点，此类问题差不多能得到有效整改。
（5）通过约谈将监管措施落实。监管是质量监督部门的关键所在，而监管的内容主要体现在导致质量事故或者损失行为行为、故意违规的行为受到惩罚。但是由于一些单位在建筑节能执行时出现了一些不良行为是因对规范政策等的认识不足造成的，故应先针对此类项目开具停工或整改通知单，要求限期整改；同时要积极和单位分管领导以及项目负责人加以约谈，说明相关要求与政策。站在监管的实效的角度上看，大部分单位既可依据要求整改到位，又能自观念上使人们对建筑节能要求的认识发生改变。若因拒不整改抑或是出现质量问题、发生事故产生很大损失的，应给予行政处罚处分。
（6）搞好建筑节能政策的宣传与落实工作。依靠各种形式主动搞好建筑基恩呢过政策的宣传与落实工作，以更好地对建筑节能进行监督与服务，从而增加工程建设方对政策的认识。同时，还可丰富建筑节能网站专栏的内容，及时跟心重要法规与文件；积极组织有关专家对监理、施工等进行讲解等等。
4 结语
当前，建筑节能工作还处在起步阶段，其质量监督工作还需进一步开展下去。尤其是如今建筑节能的重点只是局限在建筑的外表上，真正针对建筑的整个使用年限当中的节能却很少考虑。为此，目前，上海和国家均在积极推广绿色建筑的认证工作，第三方认证事实上也是建设行业与国际化相适应的一大态势。在笔者看来，地方建设工程质量监督机构应适当地把绿色建筑认证纳入到一些工程验收的前提条件当中去，从而便于建筑节能监管工作的开展。
关键词：各方主体；存在问题；建筑节能工程；监督措施；工程实体质量
尽管最近几年以来我国建筑节能工作获得的成就显著，但是，在建筑节能工作当中依旧有很多问题出现。
1 工程建设各方主体出现的关键问题
1.1 建设单位
在建筑節能实施时，建设单位至关重要。其行为时常对建筑节能的执行成效起到决定性影响。但是由于经济利益至上观念的影响，部分建设单位时常会作出一些不规范行为，比如：擅自变更图纸设计；以阴阳图纸作假等等。
1.2 设计单位
由于施工图设计文件的质量会给建筑节能施工质量造成一定的影响，因此上海会针对节能施工图设计文件的深度作专门的规定。然而，因为不够重视或者设计单位缺乏经验等的影响，实际的施工图质量差强人意，其主要问题有：（1）节能实施参数失误、实行部位不明晰；（2）缺少对施工进行有效指引的说明与大样图；（3）未能交底、变更混乱。
1.3 施工单位
施工单位为建筑节能执行过程当中的重要环节。但是，因质检制度以及部分单位的管理体系交底、落实、培训等不够健全，再加上出现了大量质量行为问题，使得工程节能施工质量不达标。施工单位的主要问题主要体现在：（1）没有做好一线操作工人的交底工作，致使其随意操作；（2）机电安装单位不大了解建筑节能的材料与施工、验收要求；（3）缺少健全的转向施工方案；（4）见证取样制度贯彻落实不到位。
1.4 监理单位
因部分监理单位建筑缺少建筑节能专业知识，再加上责任心不够强大，使得监理单位在建筑节能执行时无法发挥出其本应有的监督效果。具体来讲，监理单位的问题主要体现在：（1）旁站制度未落实到位；（2）若干监理单位对于落实建筑节能政策的重要性未形成系统的认识，也缺少必要的知识于人才储备；（3）建设单位任意降低节能效果，设计变更不遵守相关规范；（4）监理单位未做好节能部件与材料的把关工作。
2 工程实体质量出现的问题
2.1 墙体节能工程
（1）节能材料
外保温材料的质量会给外墙保温效果起到决定性影响。如今，我国大量地区选取的外墙外保温材料有很多，但是因为成本因素的影响，大部分建设单位会选取保温砂浆，也正因为如此，生产保温砂浆的厂家数量也是最多的。但是，部分规模小的企业一味的贪图利润，不管质量与技术要求，使得很多质量低的节能材料充斥市场；部分板材的强度不达标；若干新型无机保温砂浆吸水率指标太高；现喷聚氨脂少加高效阻燃剂等，此外，在抽检过程中，还时常碰到耐碱性能不符要求、网格布重量不够、镀锌质量不达标、钢丝网直径不够等问题。
（2）施工
当前，外墙保温施工尚未具备专项资质要求，时常是依靠外保温材料生产厂家或者总包单位施工实施劳务分包。在运用合格材料的情况下，施工工艺实际就是决定工程质量的关键要素。在日常工程质量监督工作当中，出现的施工问题主要有竖向或者横向线条不做保温、保温钉锚固长度不充分、板材排列方式与要求不符等问题。此类问题要想解决其实难度不大，施工交底、设计质量与施工管理是关键所在。
2.2 楼地面与屋面节能工程
如今，采用倒置式屋面保温工艺较为普遍，其施工技术比较成熟。然而，在选取合格材料的前提之下，屋面节能问题大部分出现再隔气层与屋面管道附近防水的施工上。此外，墙面与屋面保温交接处的处理也容易出现问题，而楼地面节能问题主要是因参建各方缺少了解所导致的。
2.3 幕墙与门窗工程
历经最近多年的大力监督与管理，单玻璃门窗等淘汰产品在上海地区民用建筑工程当中已经不存在了，但是节能门窗的运用依旧有很多问题出现。
（1）节能材料使用中的问题主要有两种，即：幕墙与门窗型材出现了一些问题、中空玻璃使用有误区存在。
（2）外遮阳构件。各式各类的固定式与活动式是确保夏季建筑节能效果的关键方式。但因前期缺少合适产品，再加上设计不当，纷纷取消运用外遮阳构件。部分高层建筑运用的外遮阳构件的耐久性、抗风压以及抗侧向雷击性能等与使用要求不符，有很多安全隐患存在；部分住宅盲目应用LOW-E玻璃自遮阳，造成住宅的舒适程度降低。
（3）窗边节点施工。飘窗、窗侧上下板是产生热桥的关键部位，因窗边与附近洞口预留尺寸不够，部分项目还得安设固定点与外遮阳轨道，只依据常规要求加以粉刷施工的话，很容易出现热桥缺口；若一味地施工保温层，则会造成窗边渗漏。
2.4 空调、照明、通风、监测、配电、控制节能工程
外围护结构的保温隔热措施是实施建筑节能的关键所在，但是人们往往不大重视设备安装的节能工程。建设方通常仅对风管系统的防潮、绝热以及空调水系统管道等传统做法较为关注，而对于运用的各类设备的能效比相关指标以及能耗计量系统、控制与监测系统、建筑能源管理系统的软件与硬件等比较生疏。直至目前，《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007规定的系统节能性能检测尚未得到有效地落实与实施。
3 监管措施
面对建筑节能实施时出现的问题，各地工程质量监督机构开展了很多工作，部分归纳总括出部分与实际相符的比较有效的监管方法与手段。
（1）严格把手监督注册关。在工程监督注册阶段，
、电子CAD文件。质检员则应运用站信息系统实现对图纸进行查阅，紧密切合审图中指出的问题，有效防止建设单位出具阴阳图纸的问题。
（2）采用二次交底制度。在土建施工阶段角度主要要规范质量行为，明晰各个参建方所应遵循的规则。同时还要时常翻阅图纸，确定填充墙的种别、地下室外墙保温手段等内容。质监员则应依照工程实际，采取有针对性的专用方案对其进行适当补充，从而提升监管工作的效率。
（3）强化对样板开路制度的监督，并积极实施首检制。如此，不仅能有效减少与图纸设计与规范要求不相符的部件、材料与系统等进入工程。首检制应积极抽查实体的施工质量，此类行为能够及时挖掘出施工工艺当中潜在的质量问题并及时进行纠正，以防出现返工等非必要的经济损失。
（4）强化建筑节能专项验收工作。所谓专项验收，指的就是归纳概括评析建筑节能施工质量的关键方式，以防止出现走过场的现象。因此，可尽可能地提前开展专项验收工作，从而便于挖掘的问题能有充分的时间加以整改。在参建各方行为基本规范的前提下，专项验收当中的系统性问题通常很少，然而局部漏做门窗局部玻璃与外墙保温使用失误等现象经常发生。依靠提前验收时间节点，此类问题差不多能得到有效整改。
（5）通过约谈将监管措施落实。监管是质量监督部门的关键所在，而监管的内容主要体现在导致质量事故或者损失行为行为、故意违规的行为受到惩罚。但是由于一些单位在建筑节能执行时出现了一些不良行为是因对规范政策等的认识不足造成的，故应先针对此类项目开具停工或整改通知单，要求限期整改；同时要积极和单位分管领导以及项目负责人加以约谈，说明相关要求与政策。站在监管的实效的角度上看，大部分单位既可依据要求整改到位，又能自观念上使人们对建筑节能要求的认识发生改变。若因拒不整改抑或是出现质量问题、发生事故产生很大损失的，应给予行政处罚处分。
（6）搞好建筑节能政策的宣传与落实工作。依靠各种形式主动搞好建筑基恩呢过政策的宣传与落实工作，以更好地对建筑节能进行监督与服务，从而增加工程建设方对政策的认识。同时，还可丰富建筑节能网站专栏的内容，及时跟心重要法规与文件；积极组织有关专家对监理、施工等进行讲解等等。
4 结语
当前，建筑节能工作还处在起步阶段，其质量监督工作还需进一步开展下去。尤其是如今建筑节能的重点只是局限在建筑的外表上，真正针对建筑的整个使用年限当中的节能却很少考虑。为此，目前，上海和国家均在积极推广绿色建筑的认证工作，第三方认证事实上也是建设行业与国际化相适应的一大态势。在笔者看来，地方建设工程质量监督机构应适当地把绿色建筑认证纳入到一些工程验收的前提条件当中去，从而便于建筑节能监管工作的开展。