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多年来鄂尔多斯重利用轻保护的粗放式畜牧业生产方式，以及人口的急剧增加，导致草原生态环境整体恶化，草场退化。2000年，鄂尔多斯在全区乃至全国率先推行禁牧、休牧、划区轮牧制度，从变革生产方式上促进生态恢复。2002年国家退牧还草工程开始在我市实施。实施禁牧休牧划区轮牧是退牧还草工程建设的首要任务，也是项目建设的核心内容。通过退牧还草工程的实施，禁牧、休牧、划区轮牧制度得到了大力推行，同时禁牧、休牧、划区轮牧制度更加规范化。退牧还草工程在我市实施7年来，使我市草原生态快速恢复，取得了明显的生态效益、社会效益和