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现代城市的管理,尤其是像上海这样特大型国际化大都市的城市管理是一项巨大而复杂的社会系统工程。随着时代的发展,新情况、新问题不断涌现。我们既能出色地举办世博会这样全球瞩目的、需要非常复杂的系统管理的超大型项目，也会出现“倒钩”事件、“楼倒倒”以及2010年“11．15”特大火灾这样的低级错误，这说明原有的传统城市管理机制和政府部门之间的协调机制已经不能完全适应城市管理系统化的需要。