【摘 要】
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公共政策执行问题是困扰中国基层治理的长期难题。对于政策执行问题存在的原因,学术界进行了较为充分的讨论,但既有研究对基层政府与执行者的角色大都秉持"经济人"的理论假设
【机 构】
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中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院; 中山大学新华学院; 中山大学政治与公共事务管理学院;
【基金项目】
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国家社会科学基金重点项目“主体、制度与文化视角中的邻避冲突协商治理研究”(编号:18AZZ010);中央高校基本科研业务费专项资金(编号:13000-31620008)
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公共政策执行问题是困扰中国基层治理的长期难题。对于政策执行问题存在的原因,学术界进行了较为充分的讨论,但既有研究对基层政府与执行者的角色大都秉持"经济人"的理论假设,从而在解决方式上形成加强监督考核或压缩基层政策执行自主权的单向思维。本文通过对A市檀乡信访维稳"属地管理"政策案例的分析,指出严密的考核与功利主义的激励并不能保证政策在基层的有效执行。中国政策执行研究需要充分考虑我国特殊的政策执行情境,在政策过程框架内重新反思基层政策执行中的专断性权力和基础性权力双重弱化的实际,避免对基层执行者的过分苛责与污名化。
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