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制度变迁抑或技术创新一直是经济理论界关于经济增长理论争论的热点。制度经济学强调制度变迁是经济增长的决定因素，现代经济增长理论则坚持内生的技术创新是经济增长的主导力量。事实上，制度和技术在农业经济的发展中都发挥作重要的作用。目前，我国农业经济发展面临制度供给不足和农业科技创新与推广滞后的双重制约局面，改革农村经济体制和构建科学合理的农业科技推广体系成为当前改革的必然选择。