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实施全过程工程监理是建设工程管理一个最有效途径。建设监理制主要是以国家政策、法律法规、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制投资决策阶段、设计过程和施工过程的投资、工期和质量。确保三大目标的实现。监理的特殊身份，决定了其行为的客观性、科学性、独立性、公正性，决定了其实施投资控制的合理性、有效性。工程监理可以在项目建设的各阶段，通过科学的管理和有效的控制来实现业主控制工程造价的目标。根据多年来的监理实践表明，工程监理在控制工程造价中发挥了关键作用。所谓建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段