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城市建设是我国社会主义建设和国民经济计划的重要组成部分，城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，集中体现了国家的综合国力。建国马上就要60周年，我国城市建设有了很大的发展，城市面貌也发生了很大的变化。然而现代城市是一个开放的复杂的巨大的系统，这必然给城市的管理带来相应的难度，因此，必须采取合理有效措施，处理城市建设与管理之间的关系，才能促进城市建设健康协调发展。