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构建和谐社会，一是推进社会公平，建立一套全社会能够认同和接受的社会公平和公正的准则，使各个群体和阶层能够和谐共处。二是完善社会组织，让公民、公民性的社会组织以主体姿态，以自助、自治的方式组织起来，参与社会管理，参与社会矛盾的解决；国家通过公共政策，支持社会组织、志愿者组织活动，调节社会资源的分配。三是集聚社会资本，培养以责任、信任和诚实为核心的价值体系，奠定和谐社会的价值基础。在现阶段，我国地方政府公共事务管理职能的内涵及外延均发生了较大的变化，构建和谐社会必须进行地方政府公共事务管理的创新。