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翟振武,中国人民大学社会与人口学院院长,教育部人文社科百所重点研究基地的人口学基地主任,国家人口计生委专家委员会委员。他认为,继提出建设资源节约型社会、环境友好型社会的目标后,提出建设“人口均衡型”社会,使原本就紧密联系的人口、资源、环境形成一个统一的“三型社会建设”目标,顺应历史发展趋势、势在必行。
中国新闻周刊:以前常说要“统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展”,直到今年人口学界才正式提出“建设人口均衡型社会”,究竟什么才是“人口均衡”呢?
翟振武:在我看来,人口均衡是指人口的发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应,并且人口总量适度、人口素质全面提升、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各个要素之间协调平衡发展。
人口作为一个整体,应该与外部各方面因素的力量相平衡。它是指人口发展既不能落后于经济、社会、资源、环境等因素的发展,也不能超出经济、社会、资源、环境等因素所能承受的范围;在人口内部,各个要素之间的力量作用要平衡。人口内部各要素是相互作用的,而且各要素都有自身的理想状态。例如,人口规模的理想状态是适度,人口素质的理想状态是不断提高,人口结构的理想状态是各部分比例恰当等。所以人口各要素内部力量的平衡是指各个要素在相互作用的过程中都应向其理想状态发展,不会由于其中某一个(或多个)要素的发展而使其他一个(或多个)要素背离它(们)的理想状态而发展。
中国新闻周刊:人口均衡接近于一种理想状态,在实际中它能够自然而然地达到吗?
翟振武:在现实中人口自身往往不能自动实现均衡,甚至我们观察到更多的是人口不均衡的现象,人口要素之间、人口与外部因素之间的矛盾比比皆是。
纵观新中国成立以来60年的人口发展历程可以发现,中国的人口发展一直面临着许多不同形式的问题和挑战,包括人口规模过大、人口增长过快、老龄化态势严峻、性别结构严重失衡、人口与资源环境的关系紧张等许多方面,但是这些问题的实质都可以归结为一句话:人口发展的不均衡。
中国新闻周刊:在人口均衡发展基础上,应该如何理解“建设人口均衡型社会”?
翟振武:我们不仅要将实现“人口均衡”作为人口发展的目标,还必须站在社会建设的高度来认识人口的均衡发展问题,致力于建设“人口均衡型”社会。
建设人口均衡型社会的目标是对我国多年来人口调控理论思考与政策实践的精准概括。我国从70年代开始的计划生育政策是为了实现人口均衡发展;治理出生性别比失衡是为了实现人口性别结构的均衡;积极应对老龄化进程是为了实现人口年龄结构的均衡;追求人口、资源与环境的协调可持续发展也是为了实现人口均衡发展。
2005年10月中共十六届五中全会提出:“要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会(简称两型社会),促进经济发展与人口、资源、环境相协调。”但是,中共十七大报告在指出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”时,却未对人口的社会建设的目标予以说明。
人口、资源与环境是密不可分的整体,在提出建设资源节约型社会、环境友好型社会的目标后,人口目标的缺位必须尽快予以解决,而建设“人口均衡型”社会目标的提出正是弥补了这个空白,使原本就紧密联系的人口、资源、环境形成一个统一的“三型社会建设”目标,是顺应历史发展趋势、势在必行的。★
中国新闻周刊:以前常说要“统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展”,直到今年人口学界才正式提出“建设人口均衡型社会”,究竟什么才是“人口均衡”呢?
翟振武:在我看来,人口均衡是指人口的发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应,并且人口总量适度、人口素质全面提升、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各个要素之间协调平衡发展。
人口作为一个整体,应该与外部各方面因素的力量相平衡。它是指人口发展既不能落后于经济、社会、资源、环境等因素的发展,也不能超出经济、社会、资源、环境等因素所能承受的范围;在人口内部,各个要素之间的力量作用要平衡。人口内部各要素是相互作用的,而且各要素都有自身的理想状态。例如,人口规模的理想状态是适度,人口素质的理想状态是不断提高,人口结构的理想状态是各部分比例恰当等。所以人口各要素内部力量的平衡是指各个要素在相互作用的过程中都应向其理想状态发展,不会由于其中某一个(或多个)要素的发展而使其他一个(或多个)要素背离它(们)的理想状态而发展。
中国新闻周刊:人口均衡接近于一种理想状态,在实际中它能够自然而然地达到吗?
翟振武:在现实中人口自身往往不能自动实现均衡,甚至我们观察到更多的是人口不均衡的现象,人口要素之间、人口与外部因素之间的矛盾比比皆是。
纵观新中国成立以来60年的人口发展历程可以发现,中国的人口发展一直面临着许多不同形式的问题和挑战,包括人口规模过大、人口增长过快、老龄化态势严峻、性别结构严重失衡、人口与资源环境的关系紧张等许多方面,但是这些问题的实质都可以归结为一句话:人口发展的不均衡。
中国新闻周刊:在人口均衡发展基础上,应该如何理解“建设人口均衡型社会”?
翟振武:我们不仅要将实现“人口均衡”作为人口发展的目标,还必须站在社会建设的高度来认识人口的均衡发展问题,致力于建设“人口均衡型”社会。
建设人口均衡型社会的目标是对我国多年来人口调控理论思考与政策实践的精准概括。我国从70年代开始的计划生育政策是为了实现人口均衡发展;治理出生性别比失衡是为了实现人口性别结构的均衡;积极应对老龄化进程是为了实现人口年龄结构的均衡;追求人口、资源与环境的协调可持续发展也是为了实现人口均衡发展。
2005年10月中共十六届五中全会提出:“要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会(简称两型社会),促进经济发展与人口、资源、环境相协调。”但是,中共十七大报告在指出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”时,却未对人口的社会建设的目标予以说明。
人口、资源与环境是密不可分的整体,在提出建设资源节约型社会、环境友好型社会的目标后,人口目标的缺位必须尽快予以解决,而建设“人口均衡型”社会目标的提出正是弥补了这个空白,使原本就紧密联系的人口、资源、环境形成一个统一的“三型社会建设”目标,是顺应历史发展趋势、势在必行的。★