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１９９６年２月，国务院住房制度改革领导小组会议确定，今年房改工作的重点之一是全面建立住房公积金制度要求１９９６年公积金的归集率在经济发达地区达到９０％以上，其他地区达到７０％以上，然而归集的现状与这个要求有很大差距。本文在深入亢进研究的基础上，对建立住房公积金制度的六个难点进行了分析，提出了五个对策。