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湖南位居我国中部，处于东部沿海地区和中西部地区的过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带的结合部。近年来，湖南充分发挥“一带一部”优势，全面推进“四化两型”建设。但是，三面环山、一面临水的地势地貌和典型的大陆性亚热带季风气候，导致湖南省自然灾害多发频发，素来“无灾不成年”，严重制约着省域经济社会健康可持续发展。