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摘要：为了更好的解决中低层收入家庭的相关住房问题，保障性住房在其中发挥了重要的作用，其存在不仅仅很好的完善了住房的保障体系，同时还促进了社会的和谐发展。但是其本身存在的施工质量问题却是屡次发生，这些质量问题不仅仅极大的损害了住房者的利益，同时还影响了政府的声誉，对于民生工作造成很大的影响。本文主要针对保障性住房施工项目的施工质量管理问题进行了相关的研究，分析了在工程进展的不同阶段施工质量管理的重点。
关键词：保障性住房；施工质量；质量管理
中图分类号：TV523文献标识码： A
引言
最近这些年以来，保障性住房项目在政府的大力推动下，已经开始了大规模的建设，并且根据政府部门规划，大规模的建设还将持续很长的一段时间。保障性住房是关系到中低层收入居民根本住房问题的关键，受到了政府部门以及社会各界的高度关注。尽管相关的管理部门已经采取了各种措施来保证保障性住房的施工质量，但是由于其自身具有很多的独特性，因此在全国的很多地方还是出现了保障性住房的相关质量问题。
1、保障性住房的概念
在城市当中住房问题主要就是体现在中低收入家庭当中，特别是低收入家庭要想实现购买商品房来达到居有其屋或者是具有居住权是非常的困难的。保障性住房就是针对城市当中这种住房问题，政府部门采取的一种方式，主要就是由政府间接或者是直接得提供一定面积的住房给中低收入家庭购或者是购房有困难的家庭。目前的保障性的住房主要分为了经济适用房、政策性租赁房以及廉租房等等。保障性住房的政策我国的很多地方都发挥着重要的作用。
2、保障性住房的特点
2.1保障性住房的公共性
保障性住房主要的提供者就是政府，同时其受众就是中低收入的家庭。对于政府来说，提供保障性住房并不是为了盈利，其主要的目标就是保证社会的稳定以及维系社会公平，保证特定的社会群体可以有居住地方的保障，主要就是为了实现社会整体的福利最大化，因此保障性住房具有公共性的特点。
2.2保障性住房的社会性
保障性住房时社会性比较强的针对公众的公共产品。在早期的福利分房制度宣告结束，随之产生了新的住房政策，但是同时也出现了对应的问题，主要表现就是中低收入家庭没有办法负担沉重的购房费用。因此保障性住房不仅仅是需要用来解决经济问题，还扮演着需要解决社会问题以及政治问题的角色。
2.3保障性住房的有限非排他性
保障性住房的保障对象是社会的一部分群体，也就是中低收入家庭，因此其本身具有一定的选择性和排他性。对于保障性住房的受益人群来说，其本身具有很多的限制条件，同时由于我国的情况的复杂性，应该将不属于这个群体的予以排除，保证保障性住房发挥它原本的作用。
3、保障性住房项目施工质量管理
3.1施工前质量管理
3.1.1保障性住房的招投标管理
进行工程项目招投标的目的主要就是希望经过市场有效的竞争机制，选出作业能力强、企业信誉强、技术管理能力出众的建设企业，从而保证工程建设施工的质量，这在施工之前是保证施工质量的重要的手段。在进行招投标时需要对相关制度尽心规范，主要包括针设计单位、施工单位以及监理单位的相关从业资格的审查。在招投标过程中要严格把关，防止一些差单位鱼目混珠，这种情况必须要杜绝。
3.1.2保障性住房项目合同管理
对于保障性装项目的合同管理主要就是需要注意两个方面的内容，首先就是合同需要做到标准化和规范化，特别是专门针对保障性住房的相关质量管理规范，同时在合同当中需要明确在保障性住房建设的过程当中的不同的主体的责任，以此来规范其行为。其次就是对于合同的相关内容需要做到详细而且全面，保证整个合同可以贯穿于保障性住房项目建设的整个过程当中。
3.2施工中质量管理
保障性住房项目的施工质量管理过程如图1所示，从工序、分项、分部、单位到单项工程质量管理是一个循序渐进的系统过程。
图1 建筑工程施工项目质量管理层次结构图
对于保障性住房的质量管理来说，其主要内容就是施工质量管理，就是对于施工的不同层次需要满足其施工质量的要求，建立从施工质量管理体系逐步细分到针对施工工序的质量管理，提高施工质量管理的质量和效率。
（1）保障性住房项目施工质量管理的目标选择。保障性住房项目有其自身的特点，在确定其质量管理的目标时需要结合考虑内部和外部因素。内部因素主要包括相关的施工标准、法规要求以及政府对保障性住房项目施工质量的要求；外部因素主要包括施工企业的技术人员的技术水平、设备以及技术管理的水平等等。
（2）保障性住房项目施工质量保证体系的制定。为了更好的满足施工质量的要求需要针对性的建立保障性住房项目施工质量保证体系，列出其需要满足的施工设计要求、施工技术标准以及用户的要求等等。构建的主要考虑方面就是质量控制、组织管理以及思想体系。
（3）保障性住房项目施工质量的控制。为了更好的达到施工时的质量要求，需要采取一系列的措施、技术手段和方法。
（4）保障性住房项目的施工质量的改进。为了更好的保证住房施工质量，在原有的质量水平的基础上需要不断的增强质量管理的要求，在满足相关的施工质量不同层次要求的前提下，构建一个良好的施工质量的改进方法。
3.3施工后质量管理
最近一些年以来，保障性住房用户针对住房质量问题的投诉一直都是非常多，结合保障性住房本身的特点，其采取分户验收的主要管理流程如图2所示：
图2保障性住房项目质量分户验收管理程序
（1）成立保障性住房项目质量分户验收组
质量验收分户小组的组成主要是由保障性住房项目的建设单位来组织建立的，所有的分户验收工作由分户验收小组负责。在分户验收小组的成员组成中主要包括建设单位、施工单位、监理单位、物业公司等等，将这些所有和保障性住房项目有关系的人员和团体组织起来进行分户验收，可以很好的平衡各方的利益，保障整个项目的施工验收质量。
（2）编制保障性住房质量分户验收方案
在分户验收的方案中应该包括验收的项目、验收的标准、验收的内容、验收的方法等等，在保证了保障性住房项目的主体结构的安全性的基础上还应该包括以下内容：墙面的结构和外观、门窗安装的质量、栏杆的安装质量、防水、给排水、室内的电气安装情况、楼板地面等部位的质量以及室内净高、净开间尺寸等等。
（3）分户验收档案管理
进行分户验收的主要目的就是将保障性住房质量的相关管理工作进行落实，避免因为用户因为日后的使用过程中产生问题而带来的投诉问题。投诉问题也可以很好的明确责任所在。这样可以更加有效的减少相关投诉事件，同时提高解决投诉事件的效率。
4、结论
保障性住房是解决中低收入家庭住房稳定的重要手段，其质量将会影响到社会民生以及民众对政府的态度，因此保证保障性住房项目的施工质量是至关重要的。通过系统的研究保障性住房的独特特点以及作用，结合工程建设质量控制体系的相关要求，构架了针对保障性住房项目的施工质量控体系，对现行保障性住房项目质量管理的实践工作具有指导作用。
参考文献
[1]耿国靖.经济适用房开发中政府与开发商的博弈[J].数学理论与应用,2006(3)54-56.
[2]郭俊胜.厦门市社会保障性住房制度的一些特点[J].住房保障,2007(2)54-55.
[3]曾濤.我国建设工程质量监督管理机构职能的定位研究[D].重庆：重庆大学建筑与土木工程,2007.
[4]关是,侯学良.我国住宅工程质量问题的实证性研究[J].建筑经济,2008(4)92-94.
关键词：保障性住房；施工质量；质量管理
中图分类号：TV523文献标识码： A
引言
最近这些年以来，保障性住房项目在政府的大力推动下，已经开始了大规模的建设，并且根据政府部门规划，大规模的建设还将持续很长的一段时间。保障性住房是关系到中低层收入居民根本住房问题的关键，受到了政府部门以及社会各界的高度关注。尽管相关的管理部门已经采取了各种措施来保证保障性住房的施工质量，但是由于其自身具有很多的独特性，因此在全国的很多地方还是出现了保障性住房的相关质量问题。
1、保障性住房的概念
在城市当中住房问题主要就是体现在中低收入家庭当中，特别是低收入家庭要想实现购买商品房来达到居有其屋或者是具有居住权是非常的困难的。保障性住房就是针对城市当中这种住房问题，政府部门采取的一种方式，主要就是由政府间接或者是直接得提供一定面积的住房给中低收入家庭购或者是购房有困难的家庭。目前的保障性的住房主要分为了经济适用房、政策性租赁房以及廉租房等等。保障性住房的政策我国的很多地方都发挥着重要的作用。
2、保障性住房的特点
2.1保障性住房的公共性
保障性住房主要的提供者就是政府，同时其受众就是中低收入的家庭。对于政府来说，提供保障性住房并不是为了盈利，其主要的目标就是保证社会的稳定以及维系社会公平，保证特定的社会群体可以有居住地方的保障，主要就是为了实现社会整体的福利最大化，因此保障性住房具有公共性的特点。
2.2保障性住房的社会性
保障性住房时社会性比较强的针对公众的公共产品。在早期的福利分房制度宣告结束，随之产生了新的住房政策，但是同时也出现了对应的问题，主要表现就是中低收入家庭没有办法负担沉重的购房费用。因此保障性住房不仅仅是需要用来解决经济问题，还扮演着需要解决社会问题以及政治问题的角色。
2.3保障性住房的有限非排他性
保障性住房的保障对象是社会的一部分群体，也就是中低收入家庭，因此其本身具有一定的选择性和排他性。对于保障性住房的受益人群来说，其本身具有很多的限制条件，同时由于我国的情况的复杂性，应该将不属于这个群体的予以排除，保证保障性住房发挥它原本的作用。
3、保障性住房项目施工质量管理
3.1施工前质量管理
3.1.1保障性住房的招投标管理
进行工程项目招投标的目的主要就是希望经过市场有效的竞争机制，选出作业能力强、企业信誉强、技术管理能力出众的建设企业，从而保证工程建设施工的质量，这在施工之前是保证施工质量的重要的手段。在进行招投标时需要对相关制度尽心规范，主要包括针设计单位、施工单位以及监理单位的相关从业资格的审查。在招投标过程中要严格把关，防止一些差单位鱼目混珠，这种情况必须要杜绝。
3.1.2保障性住房项目合同管理
对于保障性装项目的合同管理主要就是需要注意两个方面的内容，首先就是合同需要做到标准化和规范化，特别是专门针对保障性住房的相关质量管理规范，同时在合同当中需要明确在保障性住房建设的过程当中的不同的主体的责任，以此来规范其行为。其次就是对于合同的相关内容需要做到详细而且全面，保证整个合同可以贯穿于保障性住房项目建设的整个过程当中。
3.2施工中质量管理
保障性住房项目的施工质量管理过程如图1所示，从工序、分项、分部、单位到单项工程质量管理是一个循序渐进的系统过程。
图1 建筑工程施工项目质量管理层次结构图
对于保障性住房的质量管理来说，其主要内容就是施工质量管理，就是对于施工的不同层次需要满足其施工质量的要求，建立从施工质量管理体系逐步细分到针对施工工序的质量管理，提高施工质量管理的质量和效率。
（1）保障性住房项目施工质量管理的目标选择。保障性住房项目有其自身的特点，在确定其质量管理的目标时需要结合考虑内部和外部因素。内部因素主要包括相关的施工标准、法规要求以及政府对保障性住房项目施工质量的要求；外部因素主要包括施工企业的技术人员的技术水平、设备以及技术管理的水平等等。
（2）保障性住房项目施工质量保证体系的制定。为了更好的满足施工质量的要求需要针对性的建立保障性住房项目施工质量保证体系，列出其需要满足的施工设计要求、施工技术标准以及用户的要求等等。构建的主要考虑方面就是质量控制、组织管理以及思想体系。
（3）保障性住房项目施工质量的控制。为了更好的达到施工时的质量要求，需要采取一系列的措施、技术手段和方法。
（4）保障性住房项目的施工质量的改进。为了更好的保证住房施工质量，在原有的质量水平的基础上需要不断的增强质量管理的要求，在满足相关的施工质量不同层次要求的前提下，构建一个良好的施工质量的改进方法。
3.3施工后质量管理
最近一些年以来，保障性住房用户针对住房质量问题的投诉一直都是非常多，结合保障性住房本身的特点，其采取分户验收的主要管理流程如图2所示：
图2保障性住房项目质量分户验收管理程序
（1）成立保障性住房项目质量分户验收组
质量验收分户小组的组成主要是由保障性住房项目的建设单位来组织建立的，所有的分户验收工作由分户验收小组负责。在分户验收小组的成员组成中主要包括建设单位、施工单位、监理单位、物业公司等等，将这些所有和保障性住房项目有关系的人员和团体组织起来进行分户验收，可以很好的平衡各方的利益，保障整个项目的施工验收质量。
（2）编制保障性住房质量分户验收方案
在分户验收的方案中应该包括验收的项目、验收的标准、验收的内容、验收的方法等等，在保证了保障性住房项目的主体结构的安全性的基础上还应该包括以下内容：墙面的结构和外观、门窗安装的质量、栏杆的安装质量、防水、给排水、室内的电气安装情况、楼板地面等部位的质量以及室内净高、净开间尺寸等等。
（3）分户验收档案管理
进行分户验收的主要目的就是将保障性住房质量的相关管理工作进行落实，避免因为用户因为日后的使用过程中产生问题而带来的投诉问题。投诉问题也可以很好的明确责任所在。这样可以更加有效的减少相关投诉事件，同时提高解决投诉事件的效率。
4、结论
保障性住房是解决中低收入家庭住房稳定的重要手段，其质量将会影响到社会民生以及民众对政府的态度，因此保证保障性住房项目的施工质量是至关重要的。通过系统的研究保障性住房的独特特点以及作用，结合工程建设质量控制体系的相关要求，构架了针对保障性住房项目的施工质量控体系，对现行保障性住房项目质量管理的实践工作具有指导作用。
参考文献
[1]耿国靖.经济适用房开发中政府与开发商的博弈[J].数学理论与应用,2006(3)54-56.
[2]郭俊胜.厦门市社会保障性住房制度的一些特点[J].住房保障,2007(2)54-55.
[3]曾濤.我国建设工程质量监督管理机构职能的定位研究[D].重庆：重庆大学建筑与土木工程,2007.
[4]关是,侯学良.我国住宅工程质量问题的实证性研究[J].建筑经济,2008(4)92-94.