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【摘 要】本文从建筑企业安全投入不足的现状进行分析入手，提出最优化安全投入立体分析，并参考国内建筑企业的相关资料，通过逐层分析安全投入各项指标与安全绩效的关系，综合考量，提出了安全绩效与安全投入之间的统计学量化关系。
【关键词】建筑企业；安全投入；安全绩效；关系
目前，我国建筑业飞速发展，但在建筑企业施工中，却存在着安全管理水平落后，不舍得投入的现象，而且许多企业开发商也存在着侥幸中求安全的心理，导致事故频频发生。如何让建筑企业规范化发展，切实为社会发展服务，首先我们从安全投入的现状及其原因开始探讨，着重分析建筑企业的安全投入与安全绩效之间的关系。
一、建筑企业安全投入现状及分析
1.建筑企业中没有投入标准的安全生产管理人员模式配置。作为一个独立的职能部门，安全生产管理机构在建筑企业中扮演着举足轻重的角色。根据中华人民共和国建设部建质[2004]213号《建筑企业施工安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第五条规定，建筑施工总承包企业专职安全生产管理人员，应当按照企业资质类别和等级足额配备，另外，安全主管要按照土建、机电设备等专业设置按需配置专职的安全生产管理人员。但根据目前的现状，有些建筑企业根本没有做到这样的标准模式配备。更有甚者，安全生产管理放任自流，人员编制混乱，兼职成风，整个安管系统处于瘫痪，不少人甚至对相关的法律法规以及规章制度一无所知。大部分安全员徒有虚名，形同虚设，原本至关重要的岗位，却会出现空缺、被调换、个别兼职滥竽充数等敷衍塞责的现象。仔细分析其中的主要责任还在于：企业负责人以及项目经理在思想上没有树立安全管理意识，只停留在口头的层面，不肯进行人力资源的配置。
2．建筑企业吝于投入安全生产教育经费。国家安全生产监督管理局安监管人字[2002]123号明文规定：建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，要定期参加安全教育培训并严格规定了相关的学时分配。但事实上这些规定往往没有得到执行，就算有这一项也是在监理过程中做出来的虚账，很少能有人达到文件要求的最低学时。在很多建筑企业中，不少施工工程人员大多是流动性的农民工资质，整体素质参差不齐，不但缺乏安全意识，缺乏正确的安全操作技能，而且在工程施工中几乎无法安全作业。细究其中原因，首先是施工方的劳务队伍经常性流动，缺乏磨合期，总承包单位因为人员经常流动，所以在教育经费上能省则省；另外有些负责人及项目经理过分注重企业产值，工程进度以及工程效益，误读了安全教育培训的作用，认为对工程进度无益，索性不予考虑。
3．建筑企业投入安全生产的费用明细模糊。在安全生产投入费用明细上有以下几种情况：一是对施工合同没有明确要求，包括安全防护、文明施工措施费、以及费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款都无法进行明确约定。二是在承包环节出现漏洞，总承包单位与分包单位在分包合同中缺乏相关约束。三是在应急备案中缺乏一定数额的备用资金。在建筑企业施工进程中，安全生产投入的费用没有明确约定，将会导致工程施工的安全生产防护滞后，无法控制和预防各种安全隐患。
4.建筑企业中专项防护措施及施工专项方案缺乏安全落实。在建筑企业的施工过程中，经常会遇到一些复杂危险的分部分项工程，其中涵盖了高新技术，高新工艺等，不但危险而且复杂，最容易引发建筑施工事故。为此，积极建立专项管理预案，在紧急状态下启动应急预案，结合不同工程的施工特征进行应急预防，与此同时工程监理单位也会及时进行现场监督落实。但在实际操作中，却往往存在着有预案不实施，有专项方案不执行的问题出现，例如在安全用电方面，缺乏专业意识，不能合理配置；配置消防器材时无法实施安全标准等。
5．无法正常启动建筑企业安全应急预案。在建筑企业中，虽然也编制了比较完备的企业安全预案，但是因为所需人力、财力、物力、大型机械设备等各方面无法安排到位，使得事发紧急时，往往无法正常运转备选方案，使得整个建筑工程陷入一片混乱之中，人力、物力、财力都会造成无可弥补的损失。
关键问题在于，施工企业关于安全投入有一个概念认定的问题：也就是说，在安全投入中企业所花费的款项多少，是否应当包括在安全投入中？关于这点存在有不少分歧，这使准确的安全投入很难量化。
二、有关建筑企业最优化的安全投入评估模式
安全投入即是一种投资，而且它所带来效益也是多方面的。单只从经济效益方面讲，它可以有效避免安全危机的发生，有效控制各方面的损耗，提高建筑企业的生产力水平，提高社会经济财富双重增值能力；从非经济效益的方面讲，它又能够增进建筑商信誉，保证社会和环境的安全与稳定，给予职工生命与健康的保障，高度促进社会人际关系和谐等。
1．建筑企业在安全投入上的经济学考量。安全投入是一种能够产生效益的企业投资，但它有自己的独特性，不能直接通过产品数量的增加和质量的改进立竿见影地展现，而是在整个生产的流程中，通过合理控制，运用各种科学管理手段提高安全投入水平。从经济学的角度分析，也就是在合理的安全投入与经济增长之间，有一个正相比的增长态势。一旦安全投入超过限度，就会得不偿失。为避免此种危害，建筑企业首先第一步就要从安全投入预算开始做起，用合理的安全投入，撬动最大的经济效益杠杆。
2．建筑企业中基于最优化投入的安全计算基本模式。实现企业效益最大化，对于建筑行业来说，莫过于寻找安全投入的最优化模式。基于此特从以下步骤选择：
步骤一，从安全事故率与建筑安全成本的关系看结果。通常在建筑企业安全成本投入关系中，如果投入相对增多，那么事发生率就会呈现下降，事故发生的损失问题也会得到有效减少。由此可以看出，安全事故率是晴雨表，能够计量建筑安全成本和事故经济损失之间的关系。也就是说，安全投入成本增加越多，事故安全发生率则会越来越趋向等同于0。步骤二，确定安全事故率和安全事故经济损失的关系。步骤三，从建筑安全最优化投入决策入手。当确定了安全投入水平并设定最佳的模式之后，各个建筑企业就可以进行安全投入决策，同时，安全投入水平对安全投资决策工作起着至关重要的作用。安全成本的最优化，对建筑企业意义非凡，它可以使建筑产品安全增加可靠性，还可以提高建筑品牌的质量意识，增强企业凝聚力和员工核心竞争力，同时又可以有效降低投入成本，推进企业效益有效的大幅增长。 三、安全投入各项指标与安全绩效之间的关系分析
作者以建筑工程项目为对象，参考方东平、黄新宇等对安全投入的统计方法，将统计建设工程安全投入与安全投入的各项组成作为研究标的；采用建设项目评分为安全绩效指标，在《建筑施工安全检查标准》的依据基础上，进行安全投入与安全绩效的关系及统计学结果分析。
1．安全投入中的安全投入率比值分析，以及与安全绩效的关系分析。根据《建筑施工安全检查标准》和各专家学者的经验，并参考安全教育、文明施工、劳动防护、现场安全设施等四个项目，还有其他分项的参考比值，并选取安全投入率（即安全投入与项目造价的比值）作为安全投入指标。作者通过对方东平、强茂山等专家关于广东省内位于三角洲地区的部分在建施工项目的跟踪调研，还有北京市的在建部分施工项目调研结果进行参考研究，得出如下结果分析：安全投入率、单位面积安全投入与安全绩效之间呈现正相关关系。数据结果显示，当安全投入率浮动变化在０～3%之间时，随着比值的提高，安全绩效也会随之提高；但当安全投入率超过3%之后，安全绩效则出现稳步态势，曲线放缓。由此可知，适当增加安全投入会让现场的安全状况得到明显改善；但当投入值达到限度之后，仅靠增加安全投入并不能收到显著的安全绩效。
2.四项安全投入指标与安全绩效之间的关系比对分析。（1）安全教育投入与安全绩效之间的关系。从案例分析可以发现，安全绩效随着人均安全教育经费的增加而不断有所提高。原因有二：一是与安全检查的评分模式有关；二是与安全教育投入的分配模式有关，生产工人的教育投入偏低，工人的安全教育无法达到预期的教育效果，自我保护意识也无法增强，人的不安全行为无法消除，这说明在建筑企业安全投入中，要不断加大安全教育投入。（2）单位面积文明施工、单位面积安全设施投入与安全绩效之间的关系。在安全投入各项指标中，单位面积文明施工投入、单位面积安全设施投入为项目文明施工、安全设施与项目建筑面积的比值，随着文明施工、安全设施投入的增加，安全绩效水平也将获得长足的发展和提高。这与《建筑施工安全检查标准》所列出的要求重点息息相关。（3）劳动保护投入与安全绩效之间的关系分析。在这项统计数据中，有这样一个结果：当劳动保护费用和项目的安全绩效之间，有对称的反向比例关系。无论增加多少劳动保护，项目安全绩效就会出现下降。这里有两个方面的原因，首先在于劳动保障体系在安全绩效评价中出现偏差过多，无论横向还是纵向变化都不能对绩效变化产生影响；其次安管保障人员在对劳动保障投入的各项措施上，分配形式方面存在着纰漏。另外，工人没有安全劳保意识，不知道如何保护用品，甚至有的干脆经常使用不合格产品。比如在实际施工中，有些企业只给相关管理人员配备必要的安全防护措施，大多数员工就没有统一配置劳保用品，而将其分摊在工资中，这就等于变相取消了劳保在工作中的实际应用。
通过安全投入各项指标的相关统计学比对，不难发现，安全投入和安全绩效之间会有一定的变动关系。安全绩效的变化，除了随着安全投入的各项优化有所提高之外，还会在提高的同时，积极提高安全效益的最大化。相信这些统计学上的分析值得在实践中进行逐步深化。
参 考 文 献
[1]方东平，黄新宇，李强等．建设项目安全投入与安全业绩关系研究．建筑经济．2001：9～13
[2]罗云．安全经济学导论．北京：经济科学出版社，1993
[3]国家安全生产监督管理局．2002年1～6月全国伤亡事故情况分析2003，5（2）
【关键词】建筑企业；安全投入；安全绩效；关系
目前，我国建筑业飞速发展，但在建筑企业施工中，却存在着安全管理水平落后，不舍得投入的现象，而且许多企业开发商也存在着侥幸中求安全的心理，导致事故频频发生。如何让建筑企业规范化发展，切实为社会发展服务，首先我们从安全投入的现状及其原因开始探讨，着重分析建筑企业的安全投入与安全绩效之间的关系。
一、建筑企业安全投入现状及分析
1.建筑企业中没有投入标准的安全生产管理人员模式配置。作为一个独立的职能部门，安全生产管理机构在建筑企业中扮演着举足轻重的角色。根据中华人民共和国建设部建质[2004]213号《建筑企业施工安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第五条规定，建筑施工总承包企业专职安全生产管理人员，应当按照企业资质类别和等级足额配备，另外，安全主管要按照土建、机电设备等专业设置按需配置专职的安全生产管理人员。但根据目前的现状，有些建筑企业根本没有做到这样的标准模式配备。更有甚者，安全生产管理放任自流，人员编制混乱，兼职成风，整个安管系统处于瘫痪，不少人甚至对相关的法律法规以及规章制度一无所知。大部分安全员徒有虚名，形同虚设，原本至关重要的岗位，却会出现空缺、被调换、个别兼职滥竽充数等敷衍塞责的现象。仔细分析其中的主要责任还在于：企业负责人以及项目经理在思想上没有树立安全管理意识，只停留在口头的层面，不肯进行人力资源的配置。
2．建筑企业吝于投入安全生产教育经费。国家安全生产监督管理局安监管人字[2002]123号明文规定：建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，要定期参加安全教育培训并严格规定了相关的学时分配。但事实上这些规定往往没有得到执行，就算有这一项也是在监理过程中做出来的虚账，很少能有人达到文件要求的最低学时。在很多建筑企业中，不少施工工程人员大多是流动性的农民工资质，整体素质参差不齐，不但缺乏安全意识，缺乏正确的安全操作技能，而且在工程施工中几乎无法安全作业。细究其中原因，首先是施工方的劳务队伍经常性流动，缺乏磨合期，总承包单位因为人员经常流动，所以在教育经费上能省则省；另外有些负责人及项目经理过分注重企业产值，工程进度以及工程效益，误读了安全教育培训的作用，认为对工程进度无益，索性不予考虑。
3．建筑企业投入安全生产的费用明细模糊。在安全生产投入费用明细上有以下几种情况：一是对施工合同没有明确要求，包括安全防护、文明施工措施费、以及费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款都无法进行明确约定。二是在承包环节出现漏洞，总承包单位与分包单位在分包合同中缺乏相关约束。三是在应急备案中缺乏一定数额的备用资金。在建筑企业施工进程中，安全生产投入的费用没有明确约定，将会导致工程施工的安全生产防护滞后，无法控制和预防各种安全隐患。
4.建筑企业中专项防护措施及施工专项方案缺乏安全落实。在建筑企业的施工过程中，经常会遇到一些复杂危险的分部分项工程，其中涵盖了高新技术，高新工艺等，不但危险而且复杂，最容易引发建筑施工事故。为此，积极建立专项管理预案，在紧急状态下启动应急预案，结合不同工程的施工特征进行应急预防，与此同时工程监理单位也会及时进行现场监督落实。但在实际操作中，却往往存在着有预案不实施，有专项方案不执行的问题出现，例如在安全用电方面，缺乏专业意识，不能合理配置；配置消防器材时无法实施安全标准等。
5．无法正常启动建筑企业安全应急预案。在建筑企业中，虽然也编制了比较完备的企业安全预案，但是因为所需人力、财力、物力、大型机械设备等各方面无法安排到位，使得事发紧急时，往往无法正常运转备选方案，使得整个建筑工程陷入一片混乱之中，人力、物力、财力都会造成无可弥补的损失。
关键问题在于，施工企业关于安全投入有一个概念认定的问题：也就是说，在安全投入中企业所花费的款项多少，是否应当包括在安全投入中？关于这点存在有不少分歧，这使准确的安全投入很难量化。
二、有关建筑企业最优化的安全投入评估模式
安全投入即是一种投资，而且它所带来效益也是多方面的。单只从经济效益方面讲，它可以有效避免安全危机的发生，有效控制各方面的损耗，提高建筑企业的生产力水平，提高社会经济财富双重增值能力；从非经济效益的方面讲，它又能够增进建筑商信誉，保证社会和环境的安全与稳定，给予职工生命与健康的保障，高度促进社会人际关系和谐等。
1．建筑企业在安全投入上的经济学考量。安全投入是一种能够产生效益的企业投资，但它有自己的独特性，不能直接通过产品数量的增加和质量的改进立竿见影地展现，而是在整个生产的流程中，通过合理控制，运用各种科学管理手段提高安全投入水平。从经济学的角度分析，也就是在合理的安全投入与经济增长之间，有一个正相比的增长态势。一旦安全投入超过限度，就会得不偿失。为避免此种危害，建筑企业首先第一步就要从安全投入预算开始做起，用合理的安全投入，撬动最大的经济效益杠杆。
2．建筑企业中基于最优化投入的安全计算基本模式。实现企业效益最大化，对于建筑行业来说，莫过于寻找安全投入的最优化模式。基于此特从以下步骤选择：
步骤一，从安全事故率与建筑安全成本的关系看结果。通常在建筑企业安全成本投入关系中，如果投入相对增多，那么事发生率就会呈现下降，事故发生的损失问题也会得到有效减少。由此可以看出，安全事故率是晴雨表，能够计量建筑安全成本和事故经济损失之间的关系。也就是说，安全投入成本增加越多，事故安全发生率则会越来越趋向等同于0。步骤二，确定安全事故率和安全事故经济损失的关系。步骤三，从建筑安全最优化投入决策入手。当确定了安全投入水平并设定最佳的模式之后，各个建筑企业就可以进行安全投入决策，同时，安全投入水平对安全投资决策工作起着至关重要的作用。安全成本的最优化，对建筑企业意义非凡，它可以使建筑产品安全增加可靠性，还可以提高建筑品牌的质量意识，增强企业凝聚力和员工核心竞争力，同时又可以有效降低投入成本，推进企业效益有效的大幅增长。 三、安全投入各项指标与安全绩效之间的关系分析
作者以建筑工程项目为对象，参考方东平、黄新宇等对安全投入的统计方法，将统计建设工程安全投入与安全投入的各项组成作为研究标的；采用建设项目评分为安全绩效指标，在《建筑施工安全检查标准》的依据基础上，进行安全投入与安全绩效的关系及统计学结果分析。
1．安全投入中的安全投入率比值分析，以及与安全绩效的关系分析。根据《建筑施工安全检查标准》和各专家学者的经验，并参考安全教育、文明施工、劳动防护、现场安全设施等四个项目，还有其他分项的参考比值，并选取安全投入率（即安全投入与项目造价的比值）作为安全投入指标。作者通过对方东平、强茂山等专家关于广东省内位于三角洲地区的部分在建施工项目的跟踪调研，还有北京市的在建部分施工项目调研结果进行参考研究，得出如下结果分析：安全投入率、单位面积安全投入与安全绩效之间呈现正相关关系。数据结果显示，当安全投入率浮动变化在０～3%之间时，随着比值的提高，安全绩效也会随之提高；但当安全投入率超过3%之后，安全绩效则出现稳步态势，曲线放缓。由此可知，适当增加安全投入会让现场的安全状况得到明显改善；但当投入值达到限度之后，仅靠增加安全投入并不能收到显著的安全绩效。
2.四项安全投入指标与安全绩效之间的关系比对分析。（1）安全教育投入与安全绩效之间的关系。从案例分析可以发现，安全绩效随着人均安全教育经费的增加而不断有所提高。原因有二：一是与安全检查的评分模式有关；二是与安全教育投入的分配模式有关，生产工人的教育投入偏低，工人的安全教育无法达到预期的教育效果，自我保护意识也无法增强，人的不安全行为无法消除，这说明在建筑企业安全投入中，要不断加大安全教育投入。（2）单位面积文明施工、单位面积安全设施投入与安全绩效之间的关系。在安全投入各项指标中，单位面积文明施工投入、单位面积安全设施投入为项目文明施工、安全设施与项目建筑面积的比值，随着文明施工、安全设施投入的增加，安全绩效水平也将获得长足的发展和提高。这与《建筑施工安全检查标准》所列出的要求重点息息相关。（3）劳动保护投入与安全绩效之间的关系分析。在这项统计数据中，有这样一个结果：当劳动保护费用和项目的安全绩效之间，有对称的反向比例关系。无论增加多少劳动保护，项目安全绩效就会出现下降。这里有两个方面的原因，首先在于劳动保障体系在安全绩效评价中出现偏差过多，无论横向还是纵向变化都不能对绩效变化产生影响；其次安管保障人员在对劳动保障投入的各项措施上，分配形式方面存在着纰漏。另外，工人没有安全劳保意识，不知道如何保护用品，甚至有的干脆经常使用不合格产品。比如在实际施工中，有些企业只给相关管理人员配备必要的安全防护措施，大多数员工就没有统一配置劳保用品，而将其分摊在工资中，这就等于变相取消了劳保在工作中的实际应用。
通过安全投入各项指标的相关统计学比对，不难发现，安全投入和安全绩效之间会有一定的变动关系。安全绩效的变化，除了随着安全投入的各项优化有所提高之外，还会在提高的同时，积极提高安全效益的最大化。相信这些统计学上的分析值得在实践中进行逐步深化。
参 考 文 献
[1]方东平，黄新宇，李强等．建设项目安全投入与安全业绩关系研究．建筑经济．2001：9～13
[2]罗云．安全经济学导论．北京：经济科学出版社，1993
[3]国家安全生产监督管理局．2002年1～6月全国伤亡事故情况分析2003，5（2）