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摘要
电网工作的特点是涉及专业性强，危险因素多，特别是变电站改扩建、临近、跨越带电线路施工等工作中，涉及基建和生产作业相互配合，情况更为复杂，现场安全管理难度加大，系统内外部很多人不能区分电力工作中生产和基建工作的具体安全要求及执行的安全措施、作业控制票据，甚至有很多人认为工作票和安全施工作业票在执行标准、规定是一样的。本文主要根据南网系统内生产和基建安全管理工作使用的作业控制票据进行分析，准确选择工作中的有关书面作业控制票据，提高工作中安全管理水平，确保工作安全。
关键词： 生产 工作票 基建 安全施工作业票 安全距离
1 电网基建项目建设和电网生产工作的定义和区别
1.1 电网生产工作是指电网生产单位对已运行、运用的变电站、电力线路检修、抢修、试验、检测或配合其他如基建项目施工而进行的工作。
1.2 电网基建项目施工是指电网基础建设如变电站、电力线路的新建、改建、扩建、迁建等未投入运行、运用的建设项目施工工作。
1.3 生产工作和基建项目工作最大的区别就是生产工作所涉及的设备、设施已投入运用、运行;基建项目工作是建设中未移交给生产单位的未投入运行、运用的新装设备、设施。
2 电网工作适用的主要安全标准
2.1 电网生产工作安全标准主要执行的是国家标准GB26859—2011《电力安全工作规程 电力线路部分》、GB26860—2011《电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分》等，是为确保电力生产工作中保证工作人员及设备安全等应遵守的安全工作要求和应采取的安全措施。
2.2 电网基建项目施工执行的安全标准主要为行业规程DL5009.2—2013《电力建设安全工作规程 第2部分 电力线路》、DL5009.3—2013《电力建设安全工作规程 第3部分 变电站》，突出“建设”二字，主要强调基建施工安全执行规定。规程主要规定了在电网基建施工中为保证施工人员的生命安全和身体健康应遵守的安全施工要求和应采取的措施。
3 电网生产工作和基建工作的安全管理制度：
3.1 生产“两票三制”两票：工作票、操作票;三制：交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。两票三制”是为保证安全生产，我国电力行业多年运行实践中总结出来的基本安全管理制度，南网生产场所进行的工作须执行“两票三制”规定。
3.2 基建“四步法”：作业指导书、安全施工作业票、安全风险评估与控制、“站班会”制度，是为保证南网基础建设安全而执行的安全管理制度，进入南网基建作业现场工作须执行“四步法”规定。
4、生产和基建作业过程中作业票据的选用
4.1工作票
4.1.1工作票解释
南网《安规》中将工作票的定义为电网发电、输电、变电、配电、调度等生产作业安全有序实施而设计的一种组织性书面形式控制依据。明确工作票是生产作业票据，在南网生产场所工作，应根据工作性质选用相应的工作票、检修申请单或规范性书面记录。
4.1.2工作票内容
以线路第一种工作票为例，工作票的主要内容有工作组织（工作负责人、工作班组及总人数、工作班人员）、计划工作时间、工作任务、停电线路名称及工作地段、工作要求的安全措施、应装设的接地线、签发、接收、许可、安全交代、间断、变更、延期、工作票的终结。
4.1.3工作票的选用及种类
4.1.3.1工作票的選用是由工作时与带电体安全距离决定的，人员、工具及材料与设备带电部分的安全距离应符合表1规定，邻近或交叉其他电力线路工作的安全距离应符合表2规定。
4.1.3.2南网《安规》中将工作票分为12种，见表3。
4.2安全施工作业票
4.2.1安全施工作业票解释
安全施工作业票是基建施工作业票据。南网《安全施工作业票》是南网系统各基建单位在工程现场安全施工方面多年基建管理经验综合编制而成，是南网系统内各基建单位落实安全生产分风险管理体系的统一标准表式和具体运用体现。
4.2.2安全施工作业票的内容
安全施工作业票主要包括安全风险分析及控制措施、安全补充事项、现场接受交底人员签名等内容。
4.2.3安全施工作业票种类及主要适用范围
南网《电网建设安全施工作业票》包括变电土建、变电电气安装、送电线路、配网工程、通信工程、常规试验、特殊试验共七部分，适用于南网基建系统所有工程，见表4。
南网电网基建工作中，线路工程跨（穿）越运行线路、邻近运行设备或线路、运行变电站内进行改扩建等施工工作往往需要设备运维部门的生产工作配合进行，以保证施工和电网运行安全。所以在工作中必须执行基建安全管理制度的同时执行生产安全管理制度的相关规定，作业前详细进行现场勘察，填写相应安全施工作业票并按照程序向设备或线路运维单位申请办理工作票，认真落实工作中的安全措施。
需要办理工作票和安全施工作业票的几种典型工作见表5
6、参考文献：
1. Q/CSG 510001-2015《电力安全工作规程》
2. GB26859—2011《电力安全工作规程 电力线路部分》
3. GB26860—2011《电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分》
4. DL5009.2—2013《电力建设安全工作规程 第2部分 电力线路》
5. DL5009.3—2013《电力建设安全工作规程 第3部分 变电站》
6. 南网《电网建设安全施工作业票》（2012年版）
电网工作的特点是涉及专业性强，危险因素多，特别是变电站改扩建、临近、跨越带电线路施工等工作中，涉及基建和生产作业相互配合，情况更为复杂，现场安全管理难度加大，系统内外部很多人不能区分电力工作中生产和基建工作的具体安全要求及执行的安全措施、作业控制票据，甚至有很多人认为工作票和安全施工作业票在执行标准、规定是一样的。本文主要根据南网系统内生产和基建安全管理工作使用的作业控制票据进行分析，准确选择工作中的有关书面作业控制票据，提高工作中安全管理水平，确保工作安全。
关键词： 生产 工作票 基建 安全施工作业票 安全距离
1 电网基建项目建设和电网生产工作的定义和区别
1.1 电网生产工作是指电网生产单位对已运行、运用的变电站、电力线路检修、抢修、试验、检测或配合其他如基建项目施工而进行的工作。
1.2 电网基建项目施工是指电网基础建设如变电站、电力线路的新建、改建、扩建、迁建等未投入运行、运用的建设项目施工工作。
1.3 生产工作和基建项目工作最大的区别就是生产工作所涉及的设备、设施已投入运用、运行;基建项目工作是建设中未移交给生产单位的未投入运行、运用的新装设备、设施。
2 电网工作适用的主要安全标准
2.1 电网生产工作安全标准主要执行的是国家标准GB26859—2011《电力安全工作规程 电力线路部分》、GB26860—2011《电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分》等，是为确保电力生产工作中保证工作人员及设备安全等应遵守的安全工作要求和应采取的安全措施。
2.2 电网基建项目施工执行的安全标准主要为行业规程DL5009.2—2013《电力建设安全工作规程 第2部分 电力线路》、DL5009.3—2013《电力建设安全工作规程 第3部分 变电站》，突出“建设”二字，主要强调基建施工安全执行规定。规程主要规定了在电网基建施工中为保证施工人员的生命安全和身体健康应遵守的安全施工要求和应采取的措施。
3 电网生产工作和基建工作的安全管理制度：
3.1 生产“两票三制”两票：工作票、操作票;三制：交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。两票三制”是为保证安全生产，我国电力行业多年运行实践中总结出来的基本安全管理制度，南网生产场所进行的工作须执行“两票三制”规定。
3.2 基建“四步法”：作业指导书、安全施工作业票、安全风险评估与控制、“站班会”制度，是为保证南网基础建设安全而执行的安全管理制度，进入南网基建作业现场工作须执行“四步法”规定。
4、生产和基建作业过程中作业票据的选用
4.1工作票
4.1.1工作票解释
南网《安规》中将工作票的定义为电网发电、输电、变电、配电、调度等生产作业安全有序实施而设计的一种组织性书面形式控制依据。明确工作票是生产作业票据，在南网生产场所工作，应根据工作性质选用相应的工作票、检修申请单或规范性书面记录。
4.1.2工作票内容
以线路第一种工作票为例，工作票的主要内容有工作组织（工作负责人、工作班组及总人数、工作班人员）、计划工作时间、工作任务、停电线路名称及工作地段、工作要求的安全措施、应装设的接地线、签发、接收、许可、安全交代、间断、变更、延期、工作票的终结。
4.1.3工作票的选用及种类
4.1.3.1工作票的選用是由工作时与带电体安全距离决定的，人员、工具及材料与设备带电部分的安全距离应符合表1规定，邻近或交叉其他电力线路工作的安全距离应符合表2规定。
4.1.3.2南网《安规》中将工作票分为12种，见表3。
4.2安全施工作业票
4.2.1安全施工作业票解释
安全施工作业票是基建施工作业票据。南网《安全施工作业票》是南网系统各基建单位在工程现场安全施工方面多年基建管理经验综合编制而成，是南网系统内各基建单位落实安全生产分风险管理体系的统一标准表式和具体运用体现。
4.2.2安全施工作业票的内容
安全施工作业票主要包括安全风险分析及控制措施、安全补充事项、现场接受交底人员签名等内容。
4.2.3安全施工作业票种类及主要适用范围
南网《电网建设安全施工作业票》包括变电土建、变电电气安装、送电线路、配网工程、通信工程、常规试验、特殊试验共七部分，适用于南网基建系统所有工程，见表4。
南网电网基建工作中，线路工程跨（穿）越运行线路、邻近运行设备或线路、运行变电站内进行改扩建等施工工作往往需要设备运维部门的生产工作配合进行，以保证施工和电网运行安全。所以在工作中必须执行基建安全管理制度的同时执行生产安全管理制度的相关规定，作业前详细进行现场勘察，填写相应安全施工作业票并按照程序向设备或线路运维单位申请办理工作票，认真落实工作中的安全措施。
需要办理工作票和安全施工作业票的几种典型工作见表5
6、参考文献：
1. Q/CSG 510001-2015《电力安全工作规程》
2. GB26859—2011《电力安全工作规程 电力线路部分》
3. GB26860—2011《电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分》
4. DL5009.2—2013《电力建设安全工作规程 第2部分 电力线路》
5. DL5009.3—2013《电力建设安全工作规程 第3部分 变电站》
6. 南网《电网建设安全施工作业票》（2012年版）