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我国自农村家庭承包经营制度改革以来。政府长期致力于赋予农户安全稳定的农村土地产权，以加快农村土地市场流转，促进农村土地有效、可持续利用。但由于政府过度地依赖于农村集体经济组织。政策在实施过程中出现偏差。以农村集体土地承包经营权证书发放为初始形式的农村土地登记制度的引入．提高了国家对农民合法土地权利的保护力度。农村土地承包经营权登记或发证在使农民获得完整的合法土地产权。增强农民对土地权益的了解与信心、对抗农村集体干预、降低土地交易成本等方面创造了有利于农村土地市场流转的条件。江苏南通的统计数据表明。在农村土