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小城镇化是城市产业结构变迁的发展趋势，城镇化对于加速农村结构转型、转移农村劳动力就业、拉动投资消费具有重要的作用。黑龙江省的小城镇化建设虽然取得了长足的发展和进步，但是在发展过程中仍然存在一些问题，如产业支撑能力薄弱、引发新的结构矛盾、受现行的土地制度制约、受财政体制制约。解决的对策是要实行一元户籍制度模式，实施金融保障城镇化建设体制，有效解决农民失地问题和明确小城镇发展路径。