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交通是人类生存“衣食住行”四要素之一,道路是交通的一个重要组成部分。随着国民经济的发展和社会商品的流通,给城乡带来了生机和活力,有力地推动了道路交通事业的蓬勃发展。交通运输打破了以往独家经营的格局,形成了一个多层次、多渠道、多容重、快节奏的动能体系。这一体系的形成使当前道路交通产生了三个突出矛盾:一是增长速度快慢之间的矛盾(车辆、客货流量属于增长速度快,道路、交通设施属于增长速度慢);二是发达的交通运输工具