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1999年6月，国家出台《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，指出“调整和改革课程体系、结构、内容．建立新的基础教育课程体系．试行国家课程、地方课程和学校课程。”在此背景下，2002年，重庆南开中学基于本校选修课程建设二十余年的探索历程．提出建设有南开特色的“公能教育”模式的校本课程体系。由此开始了校本课程开发中的“公能教育”模式的课题研究。四年多来．“公能教育”模式的校本课程开发已成为南开中学“办中学中之大学”思想的重要体现。它为学校推行素质教育．加强内涵发展提供了一个良好的平台。