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农垦齐齐哈尔管理局以“稳粮增收调结构、提质增效转方式”为工作目标，通过不断整合农业资源，合理优化布局，调整种植业结构，提高中草药初级产品附加值，实现规模化经营。以巩固提高经济作物综合生产能力，打造垦区精品特色示范基地，建立和发展优质特色中草药产业，提高中草药产业经济效益。依托管理局生态资源优势，深挖中草药产业发展潜力，利用富裕劳动力资源，实现垦区种植业统筹发展的需要。
1中草药产业基本情况
2018年管理局种植中草药810亩，种植品种是板蓝根和防风。全年总产量24吨，亩产29.5公斤，总产值128万元，亩产值1577.8元，防风每公斤价格60元，板蓝根每公斤价格8元，除去综合成本756.3元，纯亩效益821.5元，总效益67万元。全管理局富裕牧场、绿色草原牧场、巨浪牧场种植中草药，销售渠道为本地医药公司、伊春恒垦北药种植场、蓝天北药中草药种植农民合作社以及部分订单种植。
2中草药产业发展优势
2.1自然环境适宜
管理局主要土壤类型为草甸土、风沙土、草甸黑钙土等，土壤PH值在4.5-8.4之间，土壤有机质含量40-50g/kg，年平均降水量431mm，有效积温2623℃，年平均日照时数2757h，无霜期256d。光照充足，温带大陆性季风气候，昼夜温差较大，水利资源丰富，境内有黑龙江、嫩江、乌裕尔河、诺敏河等多条河流流经，可充分满足作物生长的用水需求，有利于发展水田、旱田、经济作物。
2.2劳动力资源充足
农（牧）场有丰富的剩余劳动力，中草药种植一般在水田播种、大田作物播种以后，不影响常规种植管理。管理局积极鼓励种植户发展特色种植，协助各农（牧）场成立中草药种植合作社，合作社成员在田间地头解决中草药种植生产中遇到的实际问题，研究制定有效措施，为种植户提供广泛的技術服务。
2.3引进新的种植模式
在中草药种植项目中，管理局引入现代混合农业、立体农业等种植模式。根据中草药生理特点和生长特性，在中草药种植的第一年开展与经济作物套种栽培模式，打破传统单一种植模式和理念，有效地实现了一地多用，充分利用土地资源优势，在不影响中草药产量和品质的同时使土地产出最大的经济效益。
2.4市场潜力巨大
黑龙江省中医药产业发展迅猛，据不完全统计，全省药品生产企业每年生产中成药的原料药材超过50%的原料是由省外购进。中药制造业的发展直接拉动了中药材市场增长和中药材产品价格上涨，中草药产业一直是管理局优质特色种植产业，为管理局中药材产业发展提供了广阔的市场空间。
3制约中草药产业发展的因素
3.1产业区域集成化程度不高
管理局中草药产业链条不完整，地域集群化程度不高，缺乏自主创新意识，不能突出中草药产业链特色。中药材没有长期稳定的销售渠道，受市场变化影响较大。大多是以自主销售为主，不符合市场经济发展，难以形成规模化产业经济。
3.2投资成本高，标准化程度低
中草药人工种植成本较高，前期投入大，生长周期长，见成效时间长，市场风险大，经济效益随市场起伏波动较大，不适合大面积种植。现今种植中草药享受不到国家农业种植补贴，农业保险公司不愿意给种植中药材的农户投保，种植风险大，农户种植后顾之忧多。管理局近年虽然大力鼓励种植中草药，但是各农（牧）场中草药种植发展较晚，大部分仍采用传统种植技术，标准化水平相对较低，难成一定规模。
3.3销售市场混乱
2012-2017年管理局中草药种植产业发展迅猛，种植面积逐年提高，与此同时市场销售竞争激烈，药材收购商看准商机采取降价收购，高价出售的经营模式，导致中草药种植户和药材加工企业效益亏损。由于市场信息不对称的原因，导致种植户种植品种品质不高，低价销售扰乱市场经济秩序。
4未来中草药产业发展对策
4.1加强政策倾斜
管理局将中草药种植安排在抗旱防涝、水资源丰富、农业基础设施较好的地块，并享有灌溉设施及农机配套设施的优先使用权。管理局制定优惠政策，鼓励种植户发展中草药产业，帮助种植户参加阳光农业保险，积极争取上级中草药种植补贴，降低种植风险，确保种植户的切身利益。
4.2增强政府扶持力度
管理局鼓励种植户成立中草药种植合作，建立“企业 基地 标准化”订单模式，大力扶持龙头企业，依靠企业带动管理局整个中草药产业的良性发展。坚持标准化管理，发挥龙头企业的带动作用，加强优质品种培育能力，加快优质品种成果转化。
4.3加大中草药研究应用
科学制定适宜管理局中草药种植标准和管理流程，提高中草药栽培技术水平，提高中草药机械化程度，壮大中草药种植劳动密集型人才服务队伍，增加中草药种植面积。深入调整加工产品种植结构，发展食用药材、中药饮片、中药免煎颗粒、中药保健食品等深加工产品，极大提高中草药产品的有效附加值，为管理局中草药产业发展提供商机。
4.4加强宣传创新营销
提升品牌知名度，挖掘中草药产业发展潜力，发挥自身优势，建立本地区中草药特色品牌。拓宽市场销售渠道，将中医药健康产业服务理念与产品营销结合，依托管理局文化优势开发具有中医药文化内涵的特色产品，建立管理局级中草药销售网络，开通电商微商销售渠道，在管理级、农（牧）场、管理区建立销售服务网络，让消费者在家门口就能购买到放心的产品，提升管理局中草药知名度。
总之，通过对农垦齐齐哈尔管理局中草药产业发展分析，针对影响管理局中草药产业发展的主要因素，提出中草药产业发展对策，为今后管理局发展中草药产业提供参考依据。通过转变传统种植思维方式，规范合作式经营模式，加大扶持力度，鼓励专业化人才培育等方式，逐步提高中草药产业发展水平，为管理局中草药产业经济发展提供科学依据，为垦区高效经济作物结构调整探索新模式。
（作者单位：161005 黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局农产品质量安全检测站）
1中草药产业基本情况
2018年管理局种植中草药810亩，种植品种是板蓝根和防风。全年总产量24吨，亩产29.5公斤，总产值128万元，亩产值1577.8元，防风每公斤价格60元，板蓝根每公斤价格8元，除去综合成本756.3元，纯亩效益821.5元，总效益67万元。全管理局富裕牧场、绿色草原牧场、巨浪牧场种植中草药，销售渠道为本地医药公司、伊春恒垦北药种植场、蓝天北药中草药种植农民合作社以及部分订单种植。
2中草药产业发展优势
2.1自然环境适宜
管理局主要土壤类型为草甸土、风沙土、草甸黑钙土等，土壤PH值在4.5-8.4之间，土壤有机质含量40-50g/kg，年平均降水量431mm，有效积温2623℃，年平均日照时数2757h，无霜期256d。光照充足，温带大陆性季风气候，昼夜温差较大，水利资源丰富，境内有黑龙江、嫩江、乌裕尔河、诺敏河等多条河流流经，可充分满足作物生长的用水需求，有利于发展水田、旱田、经济作物。
2.2劳动力资源充足
农（牧）场有丰富的剩余劳动力，中草药种植一般在水田播种、大田作物播种以后，不影响常规种植管理。管理局积极鼓励种植户发展特色种植，协助各农（牧）场成立中草药种植合作社，合作社成员在田间地头解决中草药种植生产中遇到的实际问题，研究制定有效措施，为种植户提供广泛的技術服务。
2.3引进新的种植模式
在中草药种植项目中，管理局引入现代混合农业、立体农业等种植模式。根据中草药生理特点和生长特性，在中草药种植的第一年开展与经济作物套种栽培模式，打破传统单一种植模式和理念，有效地实现了一地多用，充分利用土地资源优势，在不影响中草药产量和品质的同时使土地产出最大的经济效益。
2.4市场潜力巨大
黑龙江省中医药产业发展迅猛，据不完全统计，全省药品生产企业每年生产中成药的原料药材超过50%的原料是由省外购进。中药制造业的发展直接拉动了中药材市场增长和中药材产品价格上涨，中草药产业一直是管理局优质特色种植产业，为管理局中药材产业发展提供了广阔的市场空间。
3制约中草药产业发展的因素
3.1产业区域集成化程度不高
管理局中草药产业链条不完整，地域集群化程度不高，缺乏自主创新意识，不能突出中草药产业链特色。中药材没有长期稳定的销售渠道，受市场变化影响较大。大多是以自主销售为主，不符合市场经济发展，难以形成规模化产业经济。
3.2投资成本高，标准化程度低
中草药人工种植成本较高，前期投入大，生长周期长，见成效时间长，市场风险大，经济效益随市场起伏波动较大，不适合大面积种植。现今种植中草药享受不到国家农业种植补贴，农业保险公司不愿意给种植中药材的农户投保，种植风险大，农户种植后顾之忧多。管理局近年虽然大力鼓励种植中草药，但是各农（牧）场中草药种植发展较晚，大部分仍采用传统种植技术，标准化水平相对较低，难成一定规模。
3.3销售市场混乱
2012-2017年管理局中草药种植产业发展迅猛，种植面积逐年提高，与此同时市场销售竞争激烈，药材收购商看准商机采取降价收购，高价出售的经营模式，导致中草药种植户和药材加工企业效益亏损。由于市场信息不对称的原因，导致种植户种植品种品质不高，低价销售扰乱市场经济秩序。
4未来中草药产业发展对策
4.1加强政策倾斜
管理局将中草药种植安排在抗旱防涝、水资源丰富、农业基础设施较好的地块，并享有灌溉设施及农机配套设施的优先使用权。管理局制定优惠政策，鼓励种植户发展中草药产业，帮助种植户参加阳光农业保险，积极争取上级中草药种植补贴，降低种植风险，确保种植户的切身利益。
4.2增强政府扶持力度
管理局鼓励种植户成立中草药种植合作，建立“企业 基地 标准化”订单模式，大力扶持龙头企业，依靠企业带动管理局整个中草药产业的良性发展。坚持标准化管理，发挥龙头企业的带动作用，加强优质品种培育能力，加快优质品种成果转化。
4.3加大中草药研究应用
科学制定适宜管理局中草药种植标准和管理流程，提高中草药栽培技术水平，提高中草药机械化程度，壮大中草药种植劳动密集型人才服务队伍，增加中草药种植面积。深入调整加工产品种植结构，发展食用药材、中药饮片、中药免煎颗粒、中药保健食品等深加工产品，极大提高中草药产品的有效附加值，为管理局中草药产业发展提供商机。
4.4加强宣传创新营销
提升品牌知名度，挖掘中草药产业发展潜力，发挥自身优势，建立本地区中草药特色品牌。拓宽市场销售渠道，将中医药健康产业服务理念与产品营销结合，依托管理局文化优势开发具有中医药文化内涵的特色产品，建立管理局级中草药销售网络，开通电商微商销售渠道，在管理级、农（牧）场、管理区建立销售服务网络，让消费者在家门口就能购买到放心的产品，提升管理局中草药知名度。
总之，通过对农垦齐齐哈尔管理局中草药产业发展分析，针对影响管理局中草药产业发展的主要因素，提出中草药产业发展对策，为今后管理局发展中草药产业提供参考依据。通过转变传统种植思维方式，规范合作式经营模式，加大扶持力度，鼓励专业化人才培育等方式，逐步提高中草药产业发展水平，为管理局中草药产业经济发展提供科学依据，为垦区高效经济作物结构调整探索新模式。
（作者单位：161005 黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局农产品质量安全检测站）