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唐琦玉认为，公共部门低效的原因可以概括为六个方面。第一，公共部门的垄断性特征。尽管公共部门主体已经向多元化发展，但政府部门依然是公共经济的最大垄断者。其结果正如公共选择理论所言，垄断免除了公共部门的外部竞争压力，同时也就免除了提高效率和服务质量的内在动力。第二，产出评估的困难性。私人部门的一个明显优势在于，其产出很容易用一套明确的评估标准加以测定。