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中国人民银行黑龙江甘南县支行朱岩、王海2013年12月23日来稿指出,当前建立巨灾保险制度对于农业来说是迫在眉睫。因为农业是“露天工厂”,严重的自然灾害几乎会使所有农业品种受损。在农业生产规模化、产业化的新形势下,重特大自然灾害日益成为严重影响现代农业可持续发展、农民增收与农村稳定的因素。