【摘 要】
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党的十九届五中全会明确将“建设韧性城市”纳入我国“十四五规划”,标志着在“治理体系和治理能力现代化”的总体目标下,我国灾害治理和应急管理的理念日趋完善与成熟.在我
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党的十九届五中全会明确将“建设韧性城市”纳入我国“十四五规划”,标志着在“治理体系和治理能力现代化”的总体目标下,我国灾害治理和应急管理的理念日趋完善与成熟.在我国灾害治理理念的发展过程中,一度是以“人定胜天”作为主导思想的,因而更多地强调和突出“抗灾”和“防灾”.在新的历史时期,除了要坚持“以防为主、防抗救相结合”方针外,还要全面导入“韧性管理”理念,不仅要有效提高防抗救能力,更要提高社会灾害治理效率,特别是财政预算“韧性”,同时更好地树立现代社会风险治理的新理念.“韧性管理”的本质是摒弃简单的“对抗思维”,取而代之的是“和合共生”的“弹性管理”,即通过工程和非工程手段,打造对风险和风险损失很强的“吸纳”能力,更重要的是在灾后具有很强的恢复、复原和自愈能力.
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