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在社会主义市场经济条件下，承认生产要素分配的合法性，允许和鼓励生产要素参与分配，不等于承认一切生产要素都参与价值的创造。价值创造和创造出来的价值如何分配，是两个不同性质的问题，在社会主义初级阶段，一方面存在着按生产要素分配的经济基础，另一方面，允许和鼓励按生产要素分配有利于经济发展，需要把按劳分配和按生产要素分配结合起来。