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目前,工贸企业委外作业现象越来越普遍,外包项目事故数量在工贸企业生产安全事故总数的占比走高。发包、承包安全生产职责不清,以包代管,现场安全管理不落实,是导致事故的主要原因。南通市应急管理局积极研究对策,提出发包单位、承包单位“五个必须”“五个到位”,日常监督工作“三个同时”“三个强化”的工作思路,并结合冶金等工贸重点行业领域安全生产专项整治.