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城乡二元结构问题有其深刻的历史背景,它在很大程度上是计划经济的产物。早期人为的城乡二元分割体制,对集中全国有限的资源,支持以重工业为主的工业发展赶超战略,从而奠定制造业大国的地位,有其合理性。但随着城乡二元分割体制对劳动力、土地、资本等要素市场化配置的束缚,大量的矛盾不断凸显,城乡融合发展成为大势所趋。