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摘要：文章通过对德州市污水排放现状的分析，对污水排放造成的生态环境恶化，水资源质量变劣提出了开展治理达标排放的实施措施，加快城市污水处理再回建设，使其出水水质满足回用要求，实现分质供水，在全市耗水量较大的行业发展外排废水回用和零排放技术，更新改造水处理系统设备，提高废水处理回用率现，已初见成效。
关键词：污水排放；治理；再生水回用
中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0161-2
0 前言
德州市位于山东省的西北部，南与济南市隔黄河相望，西北部与河北省以卫运河、漳卫新河为界，西南与聊城市为邻，东与济南、滨州两地市接壤。东西宽200km，南北长175km，总面积10356km2。德州市属暖温带，半湿润季风气候区域，多年平均降雨量527.2mm，降雨75%以上集中在汛期(6-9月)。
1 德州市污水排放现状
1.1 德州市的污水排放量较高
污水排放量即通过排污口排出的污水量，通常以每日或每年排出的数量表示。2009年全市重点调查企业369个，工业排放总量12717万t，达标排放量12717万t,达标率100%，其中排入污水处理厂1884万t。
1.2 德州城区污水收集系统不完善
据估计，目前只有约60%左右的城市污水进入管网，大量未经处理的废水直接进入水体导致水体严重污染，尽管废污水达标排放率较高，但污水收集系统建设进展相对滞缓，跟不上德州城区污水整治的步调。
1.3 污水处理率低
据统计，德州市工业污染源经过治理达标排放率仅为35%。城区中部地区的污水通过管渠进入宣惠河，西部漳卫南运河以西及以东的部分污水排入漳卫南运河，德城区漳卫南运河两岸排入南运河的污水通过河底管网汇集，经泵站加压，通过输水渠道引入德州市漳卫南运河治理与改排工程，日处理能力5万t，低于全国平均水平，生活污水直排江河造成大多数流经城市（镇）的河沟的水质未能得到有效改善。
1.4 工农业生活排污影响生态环境的恶化
工农业生活大量排污严重降低了水资源的质量，可利用水量锐减，据2000-2004年水质资料综合分析，在评价的十个河段中除有时部分河干外，各站均为超v类水。
1.5 运行资金和污水收集能力有限
2004年全市建成4座污水处理厂，污水日处理能力25万t，受运行资金和污水收集能力的限制，现有污水处理厂污水处理能力尚跟不上用水规模的迅速扩张，管网、污泥处理等配套设施建设严重滞后，处理设施的负荷率低。2004年污水处理回用量为1915万m3，仅达到处理能力的17.5%,现状处理后的污水排入河道干旱缺水时少量用于农灌,估计年利量0.19亿m3。
2 治理污水达标排放的实施方案
2.1 坚持“节流优先，治污为本”的原则
实行用水与排放总量控制的管理制度，全面落实水功能区水域纳污总量控制入河排污口管理等制度，严格控制工农业污染物的排放，不断提高污水处理和收集能力。
2.2 规范污水处理费和排污费的征收
充分利用经济经济手段，特别是价格杠杆，按照科学合理的原则，制定污水处理费和排污费，调整回用水价格，促进污水处理和回用。严格按照德政办[2006]24号《德州市城市污水处理费征收使用管理办法》计征污水处理费。修订完善水资源费征收使用管理办法，提高水资源费标准，针对不同用水对象实施差异化水价政策，实行阶梯式水资源费，制定更严格的收费标准。
2.3 发展污水集中处理再生利用技术
根据城市污水来源规模，尽可能按照“就地处理，就地回用”的原则，城市排水管网的总体布置应与污水处理设施、再生利用与最终排放设施的设置相结合，使总体费用降低，得到总体优化的方案。合理采用相应的再生水处理技术和输配技术发展污水集中处理再生利用技术，城市排水规划宜考虑将所有污水集中到一个污水处理厂。
2.4 严格使用再生水的新建设项目的审批程序
为鼓励使用再生用水，将使用再生水作为适合使用再生水的新建设项目的审批条件之一，纳入建设管理的审批程序，为调动经营者和农户的积极性，对农业再生水回用要在水价格上给予政策性补贴。
2.5 深度处理工农业污水
不允许新建对水环境造成污染的企业，原有的企业污水必须达标排放，一、二级处理工艺已不能满足要求,必须采取三级处理或深度处理。它是将二级处理出水再进一步进行物理、化学和生物处理,以便有效去除污水中各种不同性质的杂质。农业确定生产安全规范减少化肥和农药使用量严禁使用有公害农药，设立污水处理回用专项基金，用于深度处理设施和回用管网建设。
3 治理成效
3.1 加快城市污水处理再回用工程建设
将德州市污水处理厂处理的达标废水回用于工业及生态环境并为岔河补水，将漳卫新河改排污水处理厂处理过的达标废水用于农业和漳卫新河补水，进一步完善全市水系网络，使城市绿地灌溉能够采用经过处理的景观用水。改造已成建污水处理厂的处理工艺，使其出水水质满足回用的要求，实现分质供水，生态和环境用水主要由再生水提供。
3.2 加强污水处理厂建设，提高污水处理回用率
2004德州市已建成污水处理厂4座，目前处理能力达25万t，年处理生活生产污水量达4094万t；2010年全市共建成污水处理厂12座，庆云县建成2万t/日，武城县建成3万t/日，乐陵市、夏津县、宁津县、临邑县分别建成4万t/日污水处理厂，禹城市、齐河县、陵县分别建成5万t/日污水处理厂，平原县建成6万t/日污水处理厂，德城区建成10万t/日的污水处理厂2座。全市污水处理厂月处理能力达62万，预计：污水处理回用率将达到58%，年再生水回用11388万m3。
3.3 点源治理整顿与综合治理相结合
对全市各单位污水排放进行统一规划，综合治理并做全面监测，加强点源治理使其达标排放，实行点源治理整顿与综合治理相结合制度，在污水达标排放的前提下，实行清污分流，实现城市污水资源化。
3.4 推广节水技术，提高废水利用率
对我市电力、化工、冶金、食品、造纸等行业发展外排废水回用和“零排放“技术，更新改造水处理系统设备，推广冷凝水、反冲洗等节水技术，提高废水处理回用率。华能德州电厂等单位，加大技改力度，先后投资几亿元，建成厂内污水建成污水处理回用系统，基本实现工业污水的零排放，效果十分明显。
3.5 建设生活节水示范区
生活节水重点在城市，应按城市生活节水标准规划发展，并由城市向市镇推进。通过强化管理，建设和推广节水设施，逐步使用水定额得到控制，并使总用水增长率逐步降低。充分利用德州污水处理厂处理达标的污水，应用于环境卫生小区，绿化、生活杂用等。
3.6 采用城市供水管网技术
德州大酒店、美丽华大酒店建立中水利用管网和雨水收集设施，简单处理后用于环境绿化、环境卫生、生活杂用等。
关键词：污水排放；治理；再生水回用
中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0161-2
0 前言
德州市位于山东省的西北部，南与济南市隔黄河相望，西北部与河北省以卫运河、漳卫新河为界，西南与聊城市为邻，东与济南、滨州两地市接壤。东西宽200km，南北长175km，总面积10356km2。德州市属暖温带，半湿润季风气候区域，多年平均降雨量527.2mm，降雨75%以上集中在汛期(6-9月)。
1 德州市污水排放现状
1.1 德州市的污水排放量较高
污水排放量即通过排污口排出的污水量，通常以每日或每年排出的数量表示。2009年全市重点调查企业369个，工业排放总量12717万t，达标排放量12717万t,达标率100%，其中排入污水处理厂1884万t。
1.2 德州城区污水收集系统不完善
据估计，目前只有约60%左右的城市污水进入管网，大量未经处理的废水直接进入水体导致水体严重污染，尽管废污水达标排放率较高，但污水收集系统建设进展相对滞缓，跟不上德州城区污水整治的步调。
1.3 污水处理率低
据统计，德州市工业污染源经过治理达标排放率仅为35%。城区中部地区的污水通过管渠进入宣惠河，西部漳卫南运河以西及以东的部分污水排入漳卫南运河，德城区漳卫南运河两岸排入南运河的污水通过河底管网汇集，经泵站加压，通过输水渠道引入德州市漳卫南运河治理与改排工程，日处理能力5万t，低于全国平均水平，生活污水直排江河造成大多数流经城市（镇）的河沟的水质未能得到有效改善。
1.4 工农业生活排污影响生态环境的恶化
工农业生活大量排污严重降低了水资源的质量，可利用水量锐减，据2000-2004年水质资料综合分析，在评价的十个河段中除有时部分河干外，各站均为超v类水。
1.5 运行资金和污水收集能力有限
2004年全市建成4座污水处理厂，污水日处理能力25万t，受运行资金和污水收集能力的限制，现有污水处理厂污水处理能力尚跟不上用水规模的迅速扩张，管网、污泥处理等配套设施建设严重滞后，处理设施的负荷率低。2004年污水处理回用量为1915万m3，仅达到处理能力的17.5%,现状处理后的污水排入河道干旱缺水时少量用于农灌,估计年利量0.19亿m3。
2 治理污水达标排放的实施方案
2.1 坚持“节流优先，治污为本”的原则
实行用水与排放总量控制的管理制度，全面落实水功能区水域纳污总量控制入河排污口管理等制度，严格控制工农业污染物的排放，不断提高污水处理和收集能力。
2.2 规范污水处理费和排污费的征收
充分利用经济经济手段，特别是价格杠杆，按照科学合理的原则，制定污水处理费和排污费，调整回用水价格，促进污水处理和回用。严格按照德政办[2006]24号《德州市城市污水处理费征收使用管理办法》计征污水处理费。修订完善水资源费征收使用管理办法，提高水资源费标准，针对不同用水对象实施差异化水价政策，实行阶梯式水资源费，制定更严格的收费标准。
2.3 发展污水集中处理再生利用技术
根据城市污水来源规模，尽可能按照“就地处理，就地回用”的原则，城市排水管网的总体布置应与污水处理设施、再生利用与最终排放设施的设置相结合，使总体费用降低，得到总体优化的方案。合理采用相应的再生水处理技术和输配技术发展污水集中处理再生利用技术，城市排水规划宜考虑将所有污水集中到一个污水处理厂。
2.4 严格使用再生水的新建设项目的审批程序
为鼓励使用再生用水，将使用再生水作为适合使用再生水的新建设项目的审批条件之一，纳入建设管理的审批程序，为调动经营者和农户的积极性，对农业再生水回用要在水价格上给予政策性补贴。
2.5 深度处理工农业污水
不允许新建对水环境造成污染的企业，原有的企业污水必须达标排放，一、二级处理工艺已不能满足要求,必须采取三级处理或深度处理。它是将二级处理出水再进一步进行物理、化学和生物处理,以便有效去除污水中各种不同性质的杂质。农业确定生产安全规范减少化肥和农药使用量严禁使用有公害农药，设立污水处理回用专项基金，用于深度处理设施和回用管网建设。
3 治理成效
3.1 加快城市污水处理再回用工程建设
将德州市污水处理厂处理的达标废水回用于工业及生态环境并为岔河补水，将漳卫新河改排污水处理厂处理过的达标废水用于农业和漳卫新河补水，进一步完善全市水系网络，使城市绿地灌溉能够采用经过处理的景观用水。改造已成建污水处理厂的处理工艺，使其出水水质满足回用的要求，实现分质供水，生态和环境用水主要由再生水提供。
3.2 加强污水处理厂建设，提高污水处理回用率
2004德州市已建成污水处理厂4座，目前处理能力达25万t，年处理生活生产污水量达4094万t；2010年全市共建成污水处理厂12座，庆云县建成2万t/日，武城县建成3万t/日，乐陵市、夏津县、宁津县、临邑县分别建成4万t/日污水处理厂，禹城市、齐河县、陵县分别建成5万t/日污水处理厂，平原县建成6万t/日污水处理厂，德城区建成10万t/日的污水处理厂2座。全市污水处理厂月处理能力达62万，预计：污水处理回用率将达到58%，年再生水回用11388万m3。
3.3 点源治理整顿与综合治理相结合
对全市各单位污水排放进行统一规划，综合治理并做全面监测，加强点源治理使其达标排放，实行点源治理整顿与综合治理相结合制度，在污水达标排放的前提下，实行清污分流，实现城市污水资源化。
3.4 推广节水技术，提高废水利用率
对我市电力、化工、冶金、食品、造纸等行业发展外排废水回用和“零排放“技术，更新改造水处理系统设备，推广冷凝水、反冲洗等节水技术，提高废水处理回用率。华能德州电厂等单位，加大技改力度，先后投资几亿元，建成厂内污水建成污水处理回用系统，基本实现工业污水的零排放，效果十分明显。
3.5 建设生活节水示范区
生活节水重点在城市，应按城市生活节水标准规划发展，并由城市向市镇推进。通过强化管理，建设和推广节水设施，逐步使用水定额得到控制，并使总用水增长率逐步降低。充分利用德州污水处理厂处理达标的污水，应用于环境卫生小区，绿化、生活杂用等。
3.6 采用城市供水管网技术
德州大酒店、美丽华大酒店建立中水利用管网和雨水收集设施，简单处理后用于环境绿化、环境卫生、生活杂用等。