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【正】 1。国家重点建设的投资难以保证。由于国家财政实行紧缩政策,预算内投资占全社会的投资比重逐年减少,已不能保证重点建设项目投资的需要,所需的投资要靠银行贷款或向社会发行债券等集资渠道来弥补。假如这些投资有某一个环节不能及时供应资金,就将影响整个工程的建设。实际上,在国家实行财政信贷“双紧”政策的情况下,无论是银行贷款还是向社会集资