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在坚持农民自愿原则的基础上，结合当地经济发展水平、农民经济承受能力和医疗供需状况，制订符合实际、科学规范的试点方案，也是保证试点工作取得成功的重要环节。一是认真开展基线调查，重点摸清本地区农民疾病发生状况及医药费用情况、医疗卫生机构服务状况、药品购销运营情况、农民参加合作医疗的意愿和能力等，这是制订试点方案的基础。湖