国务院港澳办澳门司前副司长骆伟建专访

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  从“一国两制”的筹备实践,到澳门基本法的理论研究,不同身份的转变之下,骆伟建见证了澳门15年的发展。他说,“澳门的发展依靠内地,国内好了,澳门一定好,国内不好,澳门一定受影响。”
  今年4月15日,全国港澳研究会首次在香港举办“香港特区行政长官普选研究论坛”,会上,香港“占领中环”发起人戴耀庭,提出了所谓“占中”、“公民抗命”合理性的言论。此言一出,迅速引发了在场法学家们的驳斥,骆伟建便是其中一人,他是作为澳门方面唯一受邀的法学学者。他反驳,研究宪法的人,要首先遵守宪法,香港特区政府严格按照基本法推进普选,还要抗什么命?
  骆伟建已经从事港澳相关法律研究16年。1998年,他在北京,担任国务院港澳办副司长,参与了香港和澳门基本法的起草工作。2001年至今,他成为澳门大学法学教授,是澳门法律界资深专家。
  转瞬间,澳门回归将近15年,他现已加入了澳门籍。从“一国两制”的筹备实践,到澳门基本法的理论研究,不同身份的转变之下,骆伟建见证了澳门从九十年代的凋敝,逐步发展为现在人均GDP排名世界第四的繁华。他说,“澳门的发展依靠内地,国内好了,澳门一定好,国内不好,澳门一定受影响。”
  “一位有澳门情结的基本法学者”
  澳门回归15年,也是骆伟建来澳的15年,他亲眼目睹了它越来越好的发展历程。
  回归前,他担任全国人大澳门特别行政区筹委会委员,常需要在大陆与澳门两地往返。骆伟建描述,九十年代的澳门,社会动乱,街头经常出现打打杀杀,经济下滑,失业率长期处于7.8%左右,人心惶惶。
  2005年是澳门回归后发展的一个拐点,从那之后,澳门经济开始快速腾飞,博彩业大放异彩,大量外资涌入澳门。骆伟建列出一组数据,十年间,澳门人的工资增长了60%,2005年工资中等水平是6千多澳门元,现在工资中等水平约为1.2万澳门元左右。
  2013年,澳门的失业率下降到1.8%,人均国内生产总值(GDP)为91376美元,人均GDP排名亚洲第二、世界第四。五年前开始,澳门特区政府每年向永久性居民每人发放9000澳门元,非永久性居民每人5400澳门元,越来越多的内地和外籍人士,提出技术移民申请,期望加入澳门大家庭。
  诚然,澳门取得今日耀眼成果,“一国两制”、“澳人治澳”的特区施政纲领功不可没,但同时,也有这么一群基本法学者,他们走在理论的前沿,为澳门的法制、社会监督进行着大胆而审慎的研究,丰富着理论与实践的具体内容。
  骆伟建便是这其中的一位。
  他的研究成果颇丰,其中具有代表性的《“一国两制”与澳门特别行政区基本法的实施》一书早已成为了解、研究澳门基本法与澳门回归的权威性参考文献。而两年前出版的《澳门特别行政区基本法新论》一书,已被国家图书馆港澳台书库收藏。
  他被当地媒体称为“一位有澳门情结的基本法学者”。1999年回归前夕,他作为国务院港澳办副司长以及中葡联合联络小组中方代表,参与了澳门基本法的起草。2001年至今,受聘于澳门大学法学院,从事宪法学和基本法的教学研究工作,还担任澳门特别行政区政府法律改革咨询委员会副主席。
  骆伟建作为澳门基本法研究领域的权威学者,常常受邀出席相关港澳法治问题的研讨会,也时刻留意着事关澳门民主发展动向。
  采访中,骆伟建尖锐地指出,香港“占中”对澳门是有影响的。就在《小康》杂志记者约见他的前两天,澳门大学也有学生意图自发组织游行,不过后来自行解散了,并没有真正游行。他说,这给了澳门另一方面的启示,“香港回归十几年,政治斗争就没消停过,这是典型的政治影响经济。监督要以政府能合理运转为建议标准,探讨这当中的一个度。政府当然要接受社会的监督,但不能将政府绑手绑脚”。
  “小小的澳门大学也被国际社会认同了”
  谈及澳门教育,骆伟建即刻提到澳门大学的一个最新排名。
  《泰晤士高等教育》公布2014年度世界大学排名榜,澳门大学晋身世界大学前300名,位列276名至300名之间。
  澳门大学建校33年,这是它首次进入《泰晤士高等教育》世界大学排名榜。泰晤士报的世界排名是全球最权威的排名之一,澳大的跃进展现了其软硬实力的进步,良好的发展势头。
  “澳大是在澳门的行政区的范围外,经中央特批而实行一国两制的校区,并专门划地,原来是说,在特区的行政区范围内实行一国两制,而横琴校区则表明了中央靈活的处理态度,这是创新。”他向记者分析道。
  骆伟建说,15年前刚到澳门大学时,有限的面积之下,教学区和生活区拥挤在一块,实验室甚至与学生宿舍交错比邻,外界学者来做学术交流,连住宿都成困难。
  今年,听闻澳大跻身名校之列的喜讯,他由衷地感叹道:“小小一个澳门大学也被国际社会所认同,澳大的发展是越来越好,这就是一个硬指标,不仅跟入驻横琴校区有关,也和澳大的发展是综合性的不无关系。”
  这是澳门高等教育发展的一个缩影,而对于整个澳门教育的状况,骆伟建带着记者一同回忆这15年的历程。
  过去,大家普遍反映澳门基础教育不是太好,尤其是澳门学生的写作水平不高,答卷上的论述题或小论文,他们甚至有些写上三五行就打发了。
  近几年,澳门特区政府投入基础教育的资金逐年增加,实行了多种措施,基础教育的水平也得以逐年提高。
  其中重要的一项,澳门实行15年的免费教育政策。从幼儿园开始,直至到大学以前,所有的教育都是免费。此外,尤其引人注意的是,特区政府还每年提供书报费,即每个月买文具、报纸等的费用都是政府买单。
  回归15年,澳门政府对基础教育的投入带来了成效显著。据了解,如今,每年会有200多位澳门学子考入全球排名前100名的大学,这相对于澳门54.57万的人口来说,是一个非常高的比例。同时,澳门对这些考入顶尖学府的学生,设立“特别奖学金”制度,他们的学费完全由政府提供,且是全包型。
  这反映了澳门特区政府对培养人才的高度重视。
  “全球能提供15年免费教育的地区不多,今天澳门能做到如此,是非常不错的。”骆伟建说,这实际上是教育享受到经济发展带来的成果。澳门教育的发展,是在一国两制实行之后。过去,在葡国的管制下,澳门发展总受到影响,现在两岸是一家人,把家门打开,背靠内地,面向世界,一起发展。
  编辑/张玉荣 题图/訚 洪
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