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城市化进程直接导致经济活动日益向城市特别是大城市集中，带来了大城市规模的迅速膨胀，城市空间不断向四周蔓延，也因此引起了一系列社会问题。如城市人口密度不断增高、交通拥挤、住房短缺，就业困难、工业污染严重等，于是，在大城市周围发展和兴建“郊区城市”，“边缘城市”，“新城”就成为了缓解大城市压力的重要手段。