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公正既是社会制度的伦理基石,也是政策制度追求的核心价值目标之一。公共政策能否坚持公正的价值取向,不仅关系到公民的社会平等和公民对政策制度的认同,而且关系到社会主义和谐社会的构建。一个"公正、合理、有序"的社会虽然有赖于全体公民平等独立的人格和严格守法的自律精神,但是一个完美和谐的社会首先是一个制度"公正"的社会,制度的"公正",更需公共政策的完善。