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近年来，能源资源问题已经成为中国进一步发展的瓶颈，中国资源消耗式发展模式必须得到改变，这已经成为全社会的共识。中共中央总书记胡锦涛在6月27日的政治局集体学习中，提出了“建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会”的战略目标。能源资源问题被提高到“关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题”的高度。