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从乡镇企业是中国工业化重要一翼的观点出发,提出随着工业的发展、城市建设面积的扩大,耕地面积减少是必然的趋势。因而,需要研究解决人地矛盾的途径。途径一是发展高产优质高效益的农业,提高土地集约化经营程度;途径二是采取有效措施,促进土地开发,文中研究重点是后者,并提出当前土地开发复垦的几种模式和促进土地开发的几点建议。