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我国经济正处在转轨阶段,政策工具的操作受到制度“瓶颈”约束,其调节经济的效果必然部分地被体制性约束所抵消。当前制约扩大内需的体制性因素包括:社会保障体制不完善;城乡二元结构转换滞后;消费信用制度不发达;收入分配制度尚待完善;融资体制转轨滞后;现行融资体制中存在“保护”国有企业的制度性导向等方面。因此,应当积极推进那些有利于扩大内需的体制改革与结构调整。