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除房屋征收以外,国内很多城市在棚户区改造中采用了市场收购模式。市场收购的平等协商特性,可有效减少矛盾纠纷和行政风险,有力推动改造进程。但随着改造工作的进一步推进,这种特性的弊端开始显现,项目收尾问题成为难以逾越的鸿沟。所谓定向征收,就是将房屋征收和市场收购进行有机结合的改造模式,通过将两者优势互补,推动棚改工作有序推进。