优化制度为创新清障

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  “要推动改革和法治两个轮子一起转,让制度环境一年更比一年优。”省委书记李强在省政协十一届五次会议开幕大会上这样指出。
  很多企业家经常有这样的感受:好政策都捂着,信息不透明。这恰恰表明在创新领域存在着不必要的审批,政府管得太多。一家企业从准备创立,到产品面向市场,要经过4个环节,每个环节都有若干个章要盖,若干个部门要跑。比如拿营业执照面临着226道许可,施工时面临着66道审批、90多个公章、53项收费等,生产时也要生产许可证,涉及100多个类别、2080个品种,还有年检、年审等等,耗费了企业大量的精力和成本。
  制度优化是为创新清障、為富民开路。企业投资,能不能与政府不见面?这样就可以减少交易,压缩腐败空间。要实现让企业办事受尊重、老百姓办事不求人,需要更彻底地放权,还需要更有效的监管,建立健全企业、中介、自然人和事业单位的信用监管体系,进一步强化联合惩戒机制。
  按照我省规划,要在行政审批制度改革上继续发力,完善“互联网+政务服务”体系,加快实现省级部门“不再审批”、市县区扁平化管理、一层级全链条审批,为企业“松绑”,为市场“腾位”,为群众“增利”。
  (作者系省机构编制委员会办公室主任)
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