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近年来，芮城县不断探索深化农村改革，创新农业农村发展的体制。从2005年开始，由县人大常委会主任周敬安等领导干部牵头，以地处阳城镇东部、拥有400多口人、2000余亩土地的柏树村为试点，成立了小康建设指导委员会。3年来，村委会充分利用该委员会会员手中掌握的经济和文化资源，以“调整产业结构，发展多种经营，增加村民收入，提高生活质量和生态环境”为出发点，采用吸引外来投资和村民义务投工的办法，发挥每一个村民的能动作用，把柏树村建设成了一个文明、富裕的小康村。