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人民群众是文化的创造主体。新时期、新形势下，陕西文化强省建设必须紧密贴近实际、密切联系群众。在夯实文化发展的基础上，逐步满足人民群众日益增长的文化需求，改善文化发展环境；在保持文化发展活力的基础上，不断提高文化消费水平；在创新文化工作实践的基础上，不断改进文化宣传手段；在提升文化改革效能的基础上，不断推动文化大发展大繁荣。