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发展小城镇，是积极稳妥推进城镇化、统筹城乡发展的重要措施。但是，如何有重点地发展小城镇，鼓励农村人口进入小城镇定居，还需要在政策手段上形成具体的办法。根据党的十七大提出的走中国特色小城镇道路的发展战略，我们认为，应进一步推进小城镇综合体制改革，分类引导农村城镇化，走大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。