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【摘 要】工程总承包现在是世界通行的工程建设项目组织实施的一种方式，是一种从设计、施工到交付使用的全过程管理形式，是我国工程建设项目组织实施的一种方式，对于提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的起到了积极的作用。
【关键字】工程总承包；工程建设项目；组织管理；措施
一、概述
工程总承包现在是世界通行的工程建设项目组织实施的一种方式，是一种从设计、施工到交付使用的全过程管理形式，是我国工程建设项目组织实施的一种方式，对于提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序起到了积极的作用。总承包是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程总承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和国际发展的必然要求，同时对于开拓国际市场，带动我国技术及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业在国际建设市场竞争力有很大的益处。积极推行工程总承包，实施工程总承包及开展工程总承包的对策、措施是我国建筑工程发展的一种趋势。建设工程项目总承包是实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，并有利于克服设计和施工的不协调而影响建设进度。建设工程项目总承包其核心是通过设计与施工过程的组织协调，促进设计与施工的紧密配合，以达到项目建设保证质量、增加效益的目的。
二、建设工程项目总承包的组织形式
建设工程项目总承包是工程项目管理的一种管理形式。总承包企业受业主委托，按照合同的规定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，工程总承包应包括项目部的项目管理活动和工程总承包企业职能部门参与的项目管理活动。工程总承包企业应建立工程项目管理体系，以保证工程管理质量，提高项目实施的效率和效益。项目管理体系应覆盖产品实现过程（设计、采购、施工、试运行全过程）和项目管理过程（项目启动、项目策划、项目实施、项目控制、项目收尾全过程）。项目管理的内容应包括项目综合管理、项目范围管理、项目进度管理、项目费用管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理等。
总承包的组织形式主要是项目部组织管理，项目部是企业为履行项目的合同而临时组建的工程总承包项目管理组织，在企业职能部门的协调和支持下由项目经理负责组建。项目部在项目经理领导下，对项目实施的全过程进行管理和控制。同时要接受相关的职能部门的检查监督和指令考核。
项目部的组织形式与项目的管理模式主要是跟企业对项目的管理方式有关，与企业的经济效益有直接的关系，同时也影响项目的管理效率。一般的项目管理模式有以下几种：矩阵式、职能式、项目式等。在一般情况下，采用项目式管理模式，项目式管理模式是按项目分配所有资源，每个项目必须有完成项目目标所必须具有的资源及明确的项目主管，负责对项目的运行管理，直至完成任务。完善的工程总承包组织结构形态，形成对接市场的运行机制，是要建立完整的项目管理体系，工程项目管理的组织结构、岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册等方面都要健全并形成体系。
三、建设工程项目总承包的管理及控制
工程项目总承包是将项目管理运用于项目管理组织实施中的管理，管理需要各职能部门及管理层、作业层人员共同协调合作，完成项目任务。
项目管理活动主要包括进行项目策划、项目实施管理与控制和项目收尾。
项目策划主要要解决三个问题：一是确定要达到的目标，二是确定要达到目标所采取行动的原则、做法和时序，三是确定行动所需的资源。
项目实施管理主要有以下几个方面的管理和控制：1）设计管理与控制，设计管理与控制是工程总承包项目管理过程中的一个重要阶段，设计所产生的文件是采购阶段、施工阶段、试运行阶段的重要工作依据。设计工作对项目的质量控制，费用控制和进度控制以及安全环保、职业健康等都起了决定性的作用。因此设计管理和控制是整个项目运行的关键。如果没有相应的设计能力，要进行真正意义上的总承包是不可能的。2）采购管理与控制，采购管理主要是材料的采购，设备的采购。因此，搞好材料、设备的采购管理与控制，对控制项目费用，加快建设进度，保证工程质量都起着重要作用。采购管理主要包括，采购管理组织机构的建立并应明确职责，采购计划，采买，催交，检验，运输与交付，采购变更管理，现场物资管理。3）施工管理与控制，施工管理与控制是工程总承包项目管理的重要组成部分，施工管理不仅仅是施工阶段的管理，而是需从项目开始即着手施工问题的研究、规划和计划，做好施工开工前的准备工作，竣工后，根据合同约定进行试运行期间的现场服务，一直都项目考核验收完成。4）试运行管理，试运行管理是工程总承包项目管理全过程的最后一个阶段，是项目实施目标的检验阶段。试运行管理主要包括试运行管理计划，试运行实施，试运行安全管理等。5）项目的范围、进度、质量管理。项目范围管理是指保证项目所需要的全部工作的过程。主要包括计划编制、计划变更控制等。项目进度管理是确保项目按合同约定的时间完成所需的过程。它主要涉及活动定义即确定为完成项目各种可交付成果所必须进行的各项具体活动，活动排序即确定各活动之间的依赖关系，活动历时估算即估算为完成各项活动所需要的时间。进度计划编制是对活动排序，活动所需时间和资源进行分析，并编制进度计划。同时对项目进度进度偏差和进度计划变更进行控制。进度管理主要包括：项目进度管理系统、项目进度计划、项目进度计划的控制及项目管理技术。6）质量管理。质量管理是指“确定质量方针、目标和职责并在质量体系中通过如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进并使其实施的全部管理职能的所有活动。7）项目安全、职业健康与环境管理，项目安全、职业健康与环境管理是对项目中的人与工程的安全因素和环境影响因素的管理。8）资源管理。资源管理包括人、财、物和技术的管理。9）风险管理。风险管理主要是在项目实施之前的策划过程中进行的，也就是说在偏差出现之前。对可能出现，影响项目目标实现的各种风险进行识别、分析、制订风险管理计划和风险应对计划，并在控制工程中进行风险监控。10）合同管理。合同管理是指合同签订后的管理和监督执行。11）费用管理。项目费用管理是保证项目在批准的预算内完成所需的过程，它主要涉及资源计划、费用估算、费用预算、费用控制等。
四、结束语
开展工程总承包时还应重视工程总承包方式的选择，就绝大多数施工企业来说，一开始还是先选择施工总承包较为稳妥。如何搞好总承包的组织与管理，尚需进一步摸索、研究、总结分析，真正探索出一条适合我们自己管理模式的发展之路，推动我国工程总承包的健康发展，为我国工程建设发展做出更大的贡献。
【关键字】工程总承包；工程建设项目；组织管理；措施
一、概述
工程总承包现在是世界通行的工程建设项目组织实施的一种方式，是一种从设计、施工到交付使用的全过程管理形式，是我国工程建设项目组织实施的一种方式，对于提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序起到了积极的作用。总承包是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程总承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和国际发展的必然要求，同时对于开拓国际市场，带动我国技术及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业在国际建设市场竞争力有很大的益处。积极推行工程总承包，实施工程总承包及开展工程总承包的对策、措施是我国建筑工程发展的一种趋势。建设工程项目总承包是实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，并有利于克服设计和施工的不协调而影响建设进度。建设工程项目总承包其核心是通过设计与施工过程的组织协调，促进设计与施工的紧密配合，以达到项目建设保证质量、增加效益的目的。
二、建设工程项目总承包的组织形式
建设工程项目总承包是工程项目管理的一种管理形式。总承包企业受业主委托，按照合同的规定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，工程总承包应包括项目部的项目管理活动和工程总承包企业职能部门参与的项目管理活动。工程总承包企业应建立工程项目管理体系，以保证工程管理质量，提高项目实施的效率和效益。项目管理体系应覆盖产品实现过程（设计、采购、施工、试运行全过程）和项目管理过程（项目启动、项目策划、项目实施、项目控制、项目收尾全过程）。项目管理的内容应包括项目综合管理、项目范围管理、项目进度管理、项目费用管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理等。
总承包的组织形式主要是项目部组织管理，项目部是企业为履行项目的合同而临时组建的工程总承包项目管理组织，在企业职能部门的协调和支持下由项目经理负责组建。项目部在项目经理领导下，对项目实施的全过程进行管理和控制。同时要接受相关的职能部门的检查监督和指令考核。
项目部的组织形式与项目的管理模式主要是跟企业对项目的管理方式有关，与企业的经济效益有直接的关系，同时也影响项目的管理效率。一般的项目管理模式有以下几种：矩阵式、职能式、项目式等。在一般情况下，采用项目式管理模式，项目式管理模式是按项目分配所有资源，每个项目必须有完成项目目标所必须具有的资源及明确的项目主管，负责对项目的运行管理，直至完成任务。完善的工程总承包组织结构形态，形成对接市场的运行机制，是要建立完整的项目管理体系，工程项目管理的组织结构、岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册等方面都要健全并形成体系。
三、建设工程项目总承包的管理及控制
工程项目总承包是将项目管理运用于项目管理组织实施中的管理，管理需要各职能部门及管理层、作业层人员共同协调合作，完成项目任务。
项目管理活动主要包括进行项目策划、项目实施管理与控制和项目收尾。
项目策划主要要解决三个问题：一是确定要达到的目标，二是确定要达到目标所采取行动的原则、做法和时序，三是确定行动所需的资源。
项目实施管理主要有以下几个方面的管理和控制：1）设计管理与控制，设计管理与控制是工程总承包项目管理过程中的一个重要阶段，设计所产生的文件是采购阶段、施工阶段、试运行阶段的重要工作依据。设计工作对项目的质量控制，费用控制和进度控制以及安全环保、职业健康等都起了决定性的作用。因此设计管理和控制是整个项目运行的关键。如果没有相应的设计能力，要进行真正意义上的总承包是不可能的。2）采购管理与控制，采购管理主要是材料的采购，设备的采购。因此，搞好材料、设备的采购管理与控制，对控制项目费用，加快建设进度，保证工程质量都起着重要作用。采购管理主要包括，采购管理组织机构的建立并应明确职责，采购计划，采买，催交，检验，运输与交付，采购变更管理，现场物资管理。3）施工管理与控制，施工管理与控制是工程总承包项目管理的重要组成部分，施工管理不仅仅是施工阶段的管理，而是需从项目开始即着手施工问题的研究、规划和计划，做好施工开工前的准备工作，竣工后，根据合同约定进行试运行期间的现场服务，一直都项目考核验收完成。4）试运行管理，试运行管理是工程总承包项目管理全过程的最后一个阶段，是项目实施目标的检验阶段。试运行管理主要包括试运行管理计划，试运行实施，试运行安全管理等。5）项目的范围、进度、质量管理。项目范围管理是指保证项目所需要的全部工作的过程。主要包括计划编制、计划变更控制等。项目进度管理是确保项目按合同约定的时间完成所需的过程。它主要涉及活动定义即确定为完成项目各种可交付成果所必须进行的各项具体活动，活动排序即确定各活动之间的依赖关系，活动历时估算即估算为完成各项活动所需要的时间。进度计划编制是对活动排序，活动所需时间和资源进行分析，并编制进度计划。同时对项目进度进度偏差和进度计划变更进行控制。进度管理主要包括：项目进度管理系统、项目进度计划、项目进度计划的控制及项目管理技术。6）质量管理。质量管理是指“确定质量方针、目标和职责并在质量体系中通过如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进并使其实施的全部管理职能的所有活动。7）项目安全、职业健康与环境管理，项目安全、职业健康与环境管理是对项目中的人与工程的安全因素和环境影响因素的管理。8）资源管理。资源管理包括人、财、物和技术的管理。9）风险管理。风险管理主要是在项目实施之前的策划过程中进行的，也就是说在偏差出现之前。对可能出现，影响项目目标实现的各种风险进行识别、分析、制订风险管理计划和风险应对计划，并在控制工程中进行风险监控。10）合同管理。合同管理是指合同签订后的管理和监督执行。11）费用管理。项目费用管理是保证项目在批准的预算内完成所需的过程，它主要涉及资源计划、费用估算、费用预算、费用控制等。
四、结束语
开展工程总承包时还应重视工程总承包方式的选择，就绝大多数施工企业来说，一开始还是先选择施工总承包较为稳妥。如何搞好总承包的组织与管理，尚需进一步摸索、研究、总结分析，真正探索出一条适合我们自己管理模式的发展之路，推动我国工程总承包的健康发展，为我国工程建设发展做出更大的贡献。