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[摘 要] 土地流转要达到的主要目的就是使土地资源能够得到合理的配置，并使其效益取得最大化。这一措施对农民的增收有着重大的意义。本文应用文献研究与实地调研的方式，应用实地的调查资料与数据，对土地流转的现实情况进行探讨分析，并依据利益相关者的理论，提出土地流转的措施。
[关键词] 土地流转 现状与对策 利益相关者
[中图分类号] F321.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）02-0021-01
土地是非常重要的一种资源，不但对广大农民的基本生活会产生重要的影响，还对农业的现代化与国家经济的发展产生很重要的作用，在国民生活中的作用更是关键的。随着我国的不断发展，国民经濟水平的不断升高，带动了市场经济的发展与土地使用权的流转，当前我国的土地家庭承包制度的边际效用不断下降，甚至出现了以经营土地为主要的收入来源的农民收入增长缓慢的现象，所以，怎样使土地流转更加适合我国的国情，更加能促进我国土地的合理配置，是我们要深入探讨的问题。本文对土地流转的现实情况进行探讨分析，并依据利益相关者的理论，提出土地流转的措施。
1 影响土地流转的主要原因
1.1 土地流转是有很好的前途的，但进程比较缓慢
土地流转是当前农村土地改革的必然发展趋势，是肯定要经历的发展途径。我国现在实施的一家一户、自主经营的传统模式，会严重地影响着大型农业机械的正常作业，不但使得生产成本不断增加，还会对其先进性能的正常发挥进行限制，影响了生产力的不断发展。土地经营必要的发展趋势就是走规模化、区域化、机械化道路。当前我国实行的大规模的土地流转时机还不是很好的时机，不能要求一蹴而就，要在政府的正确引导下，还要在农民自愿的前提之下[1]，一起对我国的土地流转的新模式进行探讨，并且要学习外国先进的理念，取长补短，制定出适合我国国情的土地改革方案，促进土地流转的顺利开展。
1.2 政府的扶持力度不佳
首先政府的优惠政策还不是太完善，特别是对发展设施农业还没有引起足够的重视。二是资金的帮扶力度不够。只是在当年实现规模以上的土地流轉形式，对于那些签订5年以上承包合同的家庭农场或者是合作社，补贴的力度很小，对于土地承包主体没有很高的诱惑力。
1.3 农民专业合作社建设力度还不够
目前已经建立了各种农民专业合作社100多个，但是在2012年注册登记的数量只有20几户，而且大多数都是种植类专业合作社，规章制度还是不太健全的，还有一部分合作社没有进行正常的运作，不能有利地发挥出专业合作社的职能。
1.4 土地流转的后顾之忧[2]
土地对于农民来说是非常重要的，农民靠着土地生存，有一些农民对土地的情感很深这是能够理解的。对于一些年纪比较大的、文化水平比较低的农民来说，他们的担忧是在土地流转之后自己没有其他的生存技能，没有经济来源，生活受到了很大的影响。但凡青壮年或者是有一技之长的中老年人，绝大多数还是同意进行土地流转的，只要承包费合理就可以。但是其中也有一些人保持中立的态度，他们会外出打工，把土地交给妻子或者是家人来打理，等到农忙的时候再回家来忙活几天，觉得这样的生活状态也是很好的。
1.5 土地流转制度还需要不断完善
土地流转虽然有许多的优势，对于我国的发展是有比较重要的作用的，但是我国的实际情况却是：绝大地区的农村的土地流转市场才刚刚成立，距离我们所期望的还有一定的距离，各种制度还不够完善，特别是在农村中农户之间的土地流转形式只是口头协商，根本没有书面的合同。还有一些协商的条款明显损害了农民的利益，这就需要对土地流转制度不断进行完善。
2 促进土地流转的方法
2.1 要不断促进农村土地流转的进程
首先要不断加大宣传的力度，加强政府引导的力度，通过开展实地参观、借鉴经验等方式使广大农民的意识不断增强[3]。其次，要实施政府搭桥、招商引资的方式，政府要鼓励实力雄厚的企业到农村去投资，制定相应的政府帮扶政策与优惠政策，不断加快土地流转的进程，切实保障农民的利益。三是实行政策倾斜。我们要向经营实体、家庭农场等承包大户进行倾斜，这样能够为土地流转提供充足的动力，不断加快土地流转的进程。
2.2 对土地流转机制不断进行完善
（1）要建立县、乡两级土地流转协调小组。首先要制定出适合本地土地流转的合同正式范本，不仅要不违反国家的相关政策，还要切实维护双方的利益。二是要较好地协调关系，促进土地流转的进程[4]。（2）土地承包合同公证制度要不断进行完善，做到有法可依、有法必依，确保双方的合法权益不受到损害。（3）要对农业保险制度不断建立健全，鼓励每个经营实体都要积极参与，使得农业经营风险不断降低，使得农业综合经济效益不断提升。
2.3 要切实做好土地流转的善后工作
（1）要重视农村中的一些特殊人群，比如：留守老人、留守妇女、留守儿童等等，政府要加强关注的力度，加大帮扶的力度，为这些特殊的群体营造安全、健康、舒适的生活环境。（2）要对农村劳动力尤其是留守人员加强技能培训的力度，使他们都能掌握一项可以生存的劳动技术，使他们都能老有所长、老有所用，不断提升农民的创业能力，坚定就业的信心。
总之，土地流转是实现农村土地资源合理配置的重要措施，也是必经之路，因此，我们要对当前出现的问题进行深刻地分析，并制定有效的措施对问题进行解决，不断推进农村土地工作，为老百姓造福，促进我国的不断发展。
参考文献
[1]王韦.浅析杭埠镇农村土地流转现状与对策建议[J].安徽农学通报，2013，（13）：18-19.
[2]王苏敏，于红梅.农村土地流转现状与对策研究[J].民族论坛，2015，89（22）：61-63.
[3]张元俊.农村土地流转现状及对策研究[J].宁夏农林科技，2015，90（11）：81-83.
[4]陈光燕，刘萍.犍为县清溪镇土地流转现状与对策研究[J].特区经济，2012，88（12）：217-220.
[关键词] 土地流转 现状与对策 利益相关者
[中图分类号] F321.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）02-0021-01
土地是非常重要的一种资源，不但对广大农民的基本生活会产生重要的影响，还对农业的现代化与国家经济的发展产生很重要的作用，在国民生活中的作用更是关键的。随着我国的不断发展，国民经濟水平的不断升高，带动了市场经济的发展与土地使用权的流转，当前我国的土地家庭承包制度的边际效用不断下降，甚至出现了以经营土地为主要的收入来源的农民收入增长缓慢的现象，所以，怎样使土地流转更加适合我国的国情，更加能促进我国土地的合理配置，是我们要深入探讨的问题。本文对土地流转的现实情况进行探讨分析，并依据利益相关者的理论，提出土地流转的措施。
1 影响土地流转的主要原因
1.1 土地流转是有很好的前途的，但进程比较缓慢
土地流转是当前农村土地改革的必然发展趋势，是肯定要经历的发展途径。我国现在实施的一家一户、自主经营的传统模式，会严重地影响着大型农业机械的正常作业，不但使得生产成本不断增加，还会对其先进性能的正常发挥进行限制，影响了生产力的不断发展。土地经营必要的发展趋势就是走规模化、区域化、机械化道路。当前我国实行的大规模的土地流转时机还不是很好的时机，不能要求一蹴而就，要在政府的正确引导下，还要在农民自愿的前提之下[1]，一起对我国的土地流转的新模式进行探讨，并且要学习外国先进的理念，取长补短，制定出适合我国国情的土地改革方案，促进土地流转的顺利开展。
1.2 政府的扶持力度不佳
首先政府的优惠政策还不是太完善，特别是对发展设施农业还没有引起足够的重视。二是资金的帮扶力度不够。只是在当年实现规模以上的土地流轉形式，对于那些签订5年以上承包合同的家庭农场或者是合作社，补贴的力度很小，对于土地承包主体没有很高的诱惑力。
1.3 农民专业合作社建设力度还不够
目前已经建立了各种农民专业合作社100多个，但是在2012年注册登记的数量只有20几户，而且大多数都是种植类专业合作社，规章制度还是不太健全的，还有一部分合作社没有进行正常的运作，不能有利地发挥出专业合作社的职能。
1.4 土地流转的后顾之忧[2]
土地对于农民来说是非常重要的，农民靠着土地生存，有一些农民对土地的情感很深这是能够理解的。对于一些年纪比较大的、文化水平比较低的农民来说，他们的担忧是在土地流转之后自己没有其他的生存技能，没有经济来源，生活受到了很大的影响。但凡青壮年或者是有一技之长的中老年人，绝大多数还是同意进行土地流转的，只要承包费合理就可以。但是其中也有一些人保持中立的态度，他们会外出打工，把土地交给妻子或者是家人来打理，等到农忙的时候再回家来忙活几天，觉得这样的生活状态也是很好的。
1.5 土地流转制度还需要不断完善
土地流转虽然有许多的优势，对于我国的发展是有比较重要的作用的，但是我国的实际情况却是：绝大地区的农村的土地流转市场才刚刚成立，距离我们所期望的还有一定的距离，各种制度还不够完善，特别是在农村中农户之间的土地流转形式只是口头协商，根本没有书面的合同。还有一些协商的条款明显损害了农民的利益，这就需要对土地流转制度不断进行完善。
2 促进土地流转的方法
2.1 要不断促进农村土地流转的进程
首先要不断加大宣传的力度，加强政府引导的力度，通过开展实地参观、借鉴经验等方式使广大农民的意识不断增强[3]。其次，要实施政府搭桥、招商引资的方式，政府要鼓励实力雄厚的企业到农村去投资，制定相应的政府帮扶政策与优惠政策，不断加快土地流转的进程，切实保障农民的利益。三是实行政策倾斜。我们要向经营实体、家庭农场等承包大户进行倾斜，这样能够为土地流转提供充足的动力，不断加快土地流转的进程。
2.2 对土地流转机制不断进行完善
（1）要建立县、乡两级土地流转协调小组。首先要制定出适合本地土地流转的合同正式范本，不仅要不违反国家的相关政策，还要切实维护双方的利益。二是要较好地协调关系，促进土地流转的进程[4]。（2）土地承包合同公证制度要不断进行完善，做到有法可依、有法必依，确保双方的合法权益不受到损害。（3）要对农业保险制度不断建立健全，鼓励每个经营实体都要积极参与，使得农业经营风险不断降低，使得农业综合经济效益不断提升。
2.3 要切实做好土地流转的善后工作
（1）要重视农村中的一些特殊人群，比如：留守老人、留守妇女、留守儿童等等，政府要加强关注的力度，加大帮扶的力度，为这些特殊的群体营造安全、健康、舒适的生活环境。（2）要对农村劳动力尤其是留守人员加强技能培训的力度，使他们都能掌握一项可以生存的劳动技术，使他们都能老有所长、老有所用，不断提升农民的创业能力，坚定就业的信心。
总之，土地流转是实现农村土地资源合理配置的重要措施，也是必经之路，因此，我们要对当前出现的问题进行深刻地分析，并制定有效的措施对问题进行解决，不断推进农村土地工作，为老百姓造福，促进我国的不断发展。
参考文献
[1]王韦.浅析杭埠镇农村土地流转现状与对策建议[J].安徽农学通报，2013，（13）：18-19.
[2]王苏敏，于红梅.农村土地流转现状与对策研究[J].民族论坛，2015，89（22）：61-63.
[3]张元俊.农村土地流转现状及对策研究[J].宁夏农林科技，2015，90（11）：81-83.
[4]陈光燕，刘萍.犍为县清溪镇土地流转现状与对策研究[J].特区经济，2012，88（12）：217-220.