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巴厘岛会议，即《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）第13次缔约方会议，明确了将气候变化适应和减缓并重的立场，并对适应工作进行了一系列的安排和部署。通过介绍《公约》下适应认识的发展过程，阐述了巴厘岛会议针对适应行动的一些进展，讨论了我国在适应方面可开展的行动和关注的领域。分析认为，目前适应已成为和减缓并重的关注议题，适应行动的呼声越来越强烈，但行动的落实还需要经过漫长的过程，适应基金募集和分配在发达国家和发展中国家之间、发展中国家内部也将有一个艰难而激烈的谈判交锋。