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作者简介：陆昆，女，壮族，广西横县，会计师，本科，郑州大学财务处，高校会计管理。
摘要：近年来，我国高等教育事业迅猛发展，为了满足日益增长的师生需求，各大高校纷纷开始建立新校区。由于高校基建工程和投资规模巨大，其财务管理就显至关重要。本文立足于高校新校区建设的显著特点和高校基建财务管理在新校区建设中的问题，结合笔者多年财务管理经验，提出了相应的解决措施。希望能为提高我国高校基建财务在新校区建设中的管理水平提供理论支持。
关键词：高校基建；财务管理；新校区建设；问题；措施
1999年我国高等院校开始扩招，高校办学规模也随之扩大，高等教育朝向大众化的方向大步迈进。基础建设是高校发展壮大的前提条件和奠基石。因此，各大高校纷纷开始进行新校区建设，随着基本项目建设种类和数量不断增多，基本建设的投资数额也相应增大，部分高等院校的基建投资竟高达数亿元。如何有效提高我国高校基建财务在新校区建设中的管理水平，减少基建成本、规范基建资金使用、有效规避基建财务风险、最大化发挥基建投资效益，成为社会各界普遍关注的重要问题。
一、高校新校区建设的显著特点
（一）周期长，投资规模较大
高校新校区建设多属于整体性规划项目，因此拥有较长的周期。1999年以来，我国各大高校开始扩大办学规模，大规模新建新校区，其投资额巨大，少则数千万，多则数亿，其建设周期也长达数年之久。在进行高校基建的同时，相关工作者应必须认意思到高校自筹资金的艰辛，努力提高高校基建财务管理人员的专业水平和管理水平，科学决策，促进投资效益最大化。同时，应时还必须时刻重视资金安全问题。
（二）工程任务重，工期紧
新校区建设一旦展开，就会很快进入高速运转工作中。以我单位建设四川某高校新校区工程为例，由于该高校现有校区属于租赁性质且合同即将到期，校方急需入住新校区。因此，新校区建设及各项配套设施建设必须在新生入学前全面竣工。这就要求我单位对该校区建设工程实行科学统筹安排、整体进行规划、严格按照工期安排施工，从而确保工程按时竣工。
（三）建设项目报批等程序繁琐
近年来，我国加大了高校基建项目投资管理的审批力度。基建单位必须按照国家规定，履行相应的建设程序。首先，基建单位必须提供项目建议书，展开可行性分析与研究。然后，上报国家发展和改革委员会进行备案或者立项。同时，初步设计、建设用地、环境评估报告均需上报相关部门批复。获得施工许可证之后，才能开展招投标工作，开始工程施工，施工结束之后进行竣工结算和验收，最后交付使用。由此可见，一个项目从报建到最终的交付使用是一个非常繁琐且环环相扣的过程，必须在前一环节做好之后，方可进入下一环节。
二、高校基建财务管理在新校区建设中面临的问题
（一）基建财务管理制度不够完善，执行力较差
虽然，部分高校领导深知基建财务管理的重要性，并且把它作为相关会议的重要内容。但是，大都停留在口号和思想层面，执行力度明显不够。因而，在实际操作工程中与财务管理相关制度相违背，或者直接跳过财务管理制度所规定程序的现象时有发生。比如，经办人员将部分必须由校级领导签字才能够批复的签批单，按照金额拆分成几个小金额的批复单。这样就可以交由较低级别的领导签字，从而快速获得工程款。
（二）基建财务管理可控性差，超预算现象严重
在项目准备阶段，必须首先对整个工程进行预算。它是确定整个工程造价的重要凭证，是给施工单位支付工程进度预付款的重要依据，是工程竣工结算审核的重要数据参考，也是招标和签订合同的基础。因此，科学合理的预算是工程顺利竣工的必备条件。
（三）基建财务人员素质和水平有待提高
监察项目支出是否科学、合理、合法是基础会计的基础职能。由此可见，熟知工程预算、收费标准、预算定额并掌握施工图纸识图技能是作为一个合格基建财务工作者的必备条件。基建工作内容繁杂，工作量大。因此，对会计人员工程造价等工程方面的知识要求较高。但是，目前我国基建会计人员大多对工程造价等知识掌握非常有限。因此，在具体工作者，基建会计人员应深入施工现场、熟知基建工程进度和质量，掌握施工中存在的问题。只有这样，才能有效丰富和完善自己的工程相关知识储备，为工程进度款支付和结算工作做好准备。
三、提升高校基建财务管理在新校区建设中的措施
（一）建立和完善基建财务管理制度并加大其执行力度
制定合理的财务制度，发展并完善基建财务管理体系，采用行之有效的财务管理方法是建立科学的高校基建财务管理体系的必备条件。首先，应对工程重要环节必须做出明确规定。比如：具体工程价款、项目管理、银行存款、报销审批、现金管理等。其次，应规范资金使用。严格规范工程资金的拨付管理制动，努力做到专款专用。另外，还需要加强自筹资金的管理与控制。
（二）跟踪、审计基建项目的整个过程
跟踪、审计和监督项目的全过程，要求高校审计部门必须按照相关规定履行自己的职责。具体而言主要有以下几个方面：
1、结合高校基建工程的显著特征，跟踪、审计、监督进行中的各个项目，合理评价内部控制制度，避免造成国有资产流失；
2、高校纪检工作应努力渗透到基建工程的各环节，努力发现工程的薄弱环节和问题，及时协调与沟通，有效解决相关问题，改善薄弱环节。
3、强调工程造价审核和控制工作。工程决算必须通过初审、复审和终审三个环节，从而有效节约工程成本，提高工程效益。初审是指工程监理师和相关工作人员核查施工单位提供的图纸、工作记录、设计变更相关记录，确保数据真实性、准确性和完整性。同时，核查套用定额、工程量计算是否与招标书要求相匹配。另外，核查相关设备、材料计算有无重复计算的现象。复审是指校内审计人员和相关财务人员对初审数据进行再次审核，确保初审准备无误。终审则是指资质合格的会计事务所审计工程造价，且出具相关审计报告。该审计报告可作为工程结算的重要凭证。
（三）通过学习和培训，提高基建财务人员的素质和水平
专业化的基建财务管理团队是提高我国高校基建财务在新校区建设中管理水平的必备条件。因此，必须加强对高校基建财务人员的培训工作。培训内容主要包括以下两方面：第一，转变旧观念，高校基建财务人员应深入观察和了解施工现场，认真核查工程进度。第二，突破传统财务会计工作模式，积极思考、认真探索研究，实现向管理型会计的成功转型，努力发展并完善原有会计核算体系。只有这样才能促进会计的内部控制有形化，提高控制效率与质量，促进投资者的收益最大化，加快我国高校基建财务管理水平的提高。
结束语：
综上所述，高校基建财务管理在新校区建设中至关重要。相关财务工作者必须及时发现并总结目前我国高校基建财务管理在新校区建设中的问题，结合高校新校区建设的显著特点，建立和完善基建财务管理制度，加大其执行力度，全面监督和审计项目的整个过程，重视基建财务人员专业水平和职业素养培训，提高高校基建投资效益，最大化发挥财务管理的反映和监督职能，全面提高我国高校基建财务管理水平，促进我国高校基建工程的可持续发展。（作者单位：郑州大学财务处）
参考文献：
[1]邱光明.浅析新校区建设中的高校基建财务管理[J].会计之友，2012，04：71-72.
[2]涂江红.高校新校区建设中基建财务管理研究[J].建筑经济，2012，06：48-50.
[3]傅中保.浅议高校新校区建设中基建财务管理存在的主要问题及研究对策[J].价值工程，2013，07：135-136.
[4]阎丽娜.高校基建财务管理相关问题研究[D].西南财经大学，2010.
[5]李述有.强化高校基建财务管理探析[J].辽宁科技大学学报，2011，05：554-557.
摘要：近年来，我国高等教育事业迅猛发展，为了满足日益增长的师生需求，各大高校纷纷开始建立新校区。由于高校基建工程和投资规模巨大，其财务管理就显至关重要。本文立足于高校新校区建设的显著特点和高校基建财务管理在新校区建设中的问题，结合笔者多年财务管理经验，提出了相应的解决措施。希望能为提高我国高校基建财务在新校区建设中的管理水平提供理论支持。
关键词：高校基建；财务管理；新校区建设；问题；措施
1999年我国高等院校开始扩招，高校办学规模也随之扩大，高等教育朝向大众化的方向大步迈进。基础建设是高校发展壮大的前提条件和奠基石。因此，各大高校纷纷开始进行新校区建设，随着基本项目建设种类和数量不断增多，基本建设的投资数额也相应增大，部分高等院校的基建投资竟高达数亿元。如何有效提高我国高校基建财务在新校区建设中的管理水平，减少基建成本、规范基建资金使用、有效规避基建财务风险、最大化发挥基建投资效益，成为社会各界普遍关注的重要问题。
一、高校新校区建设的显著特点
（一）周期长，投资规模较大
高校新校区建设多属于整体性规划项目，因此拥有较长的周期。1999年以来，我国各大高校开始扩大办学规模，大规模新建新校区，其投资额巨大，少则数千万，多则数亿，其建设周期也长达数年之久。在进行高校基建的同时，相关工作者应必须认意思到高校自筹资金的艰辛，努力提高高校基建财务管理人员的专业水平和管理水平，科学决策，促进投资效益最大化。同时，应时还必须时刻重视资金安全问题。
（二）工程任务重，工期紧
新校区建设一旦展开，就会很快进入高速运转工作中。以我单位建设四川某高校新校区工程为例，由于该高校现有校区属于租赁性质且合同即将到期，校方急需入住新校区。因此，新校区建设及各项配套设施建设必须在新生入学前全面竣工。这就要求我单位对该校区建设工程实行科学统筹安排、整体进行规划、严格按照工期安排施工，从而确保工程按时竣工。
（三）建设项目报批等程序繁琐
近年来，我国加大了高校基建项目投资管理的审批力度。基建单位必须按照国家规定，履行相应的建设程序。首先，基建单位必须提供项目建议书，展开可行性分析与研究。然后，上报国家发展和改革委员会进行备案或者立项。同时，初步设计、建设用地、环境评估报告均需上报相关部门批复。获得施工许可证之后，才能开展招投标工作，开始工程施工，施工结束之后进行竣工结算和验收，最后交付使用。由此可见，一个项目从报建到最终的交付使用是一个非常繁琐且环环相扣的过程，必须在前一环节做好之后，方可进入下一环节。
二、高校基建财务管理在新校区建设中面临的问题
（一）基建财务管理制度不够完善，执行力较差
虽然，部分高校领导深知基建财务管理的重要性，并且把它作为相关会议的重要内容。但是，大都停留在口号和思想层面，执行力度明显不够。因而，在实际操作工程中与财务管理相关制度相违背，或者直接跳过财务管理制度所规定程序的现象时有发生。比如，经办人员将部分必须由校级领导签字才能够批复的签批单，按照金额拆分成几个小金额的批复单。这样就可以交由较低级别的领导签字，从而快速获得工程款。
（二）基建财务管理可控性差，超预算现象严重
在项目准备阶段，必须首先对整个工程进行预算。它是确定整个工程造价的重要凭证，是给施工单位支付工程进度预付款的重要依据，是工程竣工结算审核的重要数据参考，也是招标和签订合同的基础。因此，科学合理的预算是工程顺利竣工的必备条件。
（三）基建财务人员素质和水平有待提高
监察项目支出是否科学、合理、合法是基础会计的基础职能。由此可见，熟知工程预算、收费标准、预算定额并掌握施工图纸识图技能是作为一个合格基建财务工作者的必备条件。基建工作内容繁杂，工作量大。因此，对会计人员工程造价等工程方面的知识要求较高。但是，目前我国基建会计人员大多对工程造价等知识掌握非常有限。因此，在具体工作者，基建会计人员应深入施工现场、熟知基建工程进度和质量，掌握施工中存在的问题。只有这样，才能有效丰富和完善自己的工程相关知识储备，为工程进度款支付和结算工作做好准备。
三、提升高校基建财务管理在新校区建设中的措施
（一）建立和完善基建财务管理制度并加大其执行力度
制定合理的财务制度，发展并完善基建财务管理体系，采用行之有效的财务管理方法是建立科学的高校基建财务管理体系的必备条件。首先，应对工程重要环节必须做出明确规定。比如：具体工程价款、项目管理、银行存款、报销审批、现金管理等。其次，应规范资金使用。严格规范工程资金的拨付管理制动，努力做到专款专用。另外，还需要加强自筹资金的管理与控制。
（二）跟踪、审计基建项目的整个过程
跟踪、审计和监督项目的全过程，要求高校审计部门必须按照相关规定履行自己的职责。具体而言主要有以下几个方面：
1、结合高校基建工程的显著特征，跟踪、审计、监督进行中的各个项目，合理评价内部控制制度，避免造成国有资产流失；
2、高校纪检工作应努力渗透到基建工程的各环节，努力发现工程的薄弱环节和问题，及时协调与沟通，有效解决相关问题，改善薄弱环节。
3、强调工程造价审核和控制工作。工程决算必须通过初审、复审和终审三个环节，从而有效节约工程成本，提高工程效益。初审是指工程监理师和相关工作人员核查施工单位提供的图纸、工作记录、设计变更相关记录，确保数据真实性、准确性和完整性。同时，核查套用定额、工程量计算是否与招标书要求相匹配。另外，核查相关设备、材料计算有无重复计算的现象。复审是指校内审计人员和相关财务人员对初审数据进行再次审核，确保初审准备无误。终审则是指资质合格的会计事务所审计工程造价，且出具相关审计报告。该审计报告可作为工程结算的重要凭证。
（三）通过学习和培训，提高基建财务人员的素质和水平
专业化的基建财务管理团队是提高我国高校基建财务在新校区建设中管理水平的必备条件。因此，必须加强对高校基建财务人员的培训工作。培训内容主要包括以下两方面：第一，转变旧观念，高校基建财务人员应深入观察和了解施工现场，认真核查工程进度。第二，突破传统财务会计工作模式，积极思考、认真探索研究，实现向管理型会计的成功转型，努力发展并完善原有会计核算体系。只有这样才能促进会计的内部控制有形化，提高控制效率与质量，促进投资者的收益最大化，加快我国高校基建财务管理水平的提高。
结束语：
综上所述，高校基建财务管理在新校区建设中至关重要。相关财务工作者必须及时发现并总结目前我国高校基建财务管理在新校区建设中的问题，结合高校新校区建设的显著特点，建立和完善基建财务管理制度，加大其执行力度，全面监督和审计项目的整个过程，重视基建财务人员专业水平和职业素养培训，提高高校基建投资效益，最大化发挥财务管理的反映和监督职能，全面提高我国高校基建财务管理水平，促进我国高校基建工程的可持续发展。（作者单位：郑州大学财务处）
参考文献：
[1]邱光明.浅析新校区建设中的高校基建财务管理[J].会计之友，2012，04：71-72.
[2]涂江红.高校新校区建设中基建财务管理研究[J].建筑经济，2012，06：48-50.
[3]傅中保.浅议高校新校区建设中基建财务管理存在的主要问题及研究对策[J].价值工程，2013，07：135-136.
[4]阎丽娜.高校基建财务管理相关问题研究[D].西南财经大学，2010.
[5]李述有.强化高校基建财务管理探析[J].辽宁科技大学学报，2011，05：554-557.