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近年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，采取了一系列支农惠农的重大政策措施，极大地调动了农民的生产积极性，农业和农村经济的发展步伐不断加快，农民收入增长也扭转了多年低速徘徊的局面。但必须清醒地看到，农民增收困难仍是农村经济发展中的一个突出问题，农民收入增长缓慢、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然存在。