制度与行动:新冠肺炎疫情应对的困境与突破

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新冠肺炎疫情的防控绩效,既受我国现行制度的约束,更涉及各类主体行动的能力。从已有的分析来看,目前主要有制度决定、行动主导以及制度与行动共同影响三种观点。在此次疫情防控过程中(主要以武汉市为例),既有初期官僚制约束下当地官员的低效应对,也有经过政治动员后所形成的强大行动能力,以及制度与行动在相互调适中逐步达致新的平衡。此次疫情防控的实践证明,一支担当作为的领导干部队伍,是突破制度与行动关系困境、实现应急管理乃至国家治理能力提升的关键所在。
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